市发展和改革委员会主任 王莉萍

主任、各位副主任、各位委员：

受市政府委托，我就今年政府实事工程启动实施情况作简要汇报，请予审议。

一、实事工程启动情况

市十六届人大二次会议审议通过的2018年政府实事工程由24个项目组成，涉及教育文化、医疗卫生、就业创业及社会保障、健康养老、公共交通、城市管理、生态环境、公共服务和配套等8个方面。目前，政府实事工程已全面启动，总体进展情况较好，19个项目已经开工建设，开工率79.2%，累计完成投资2.32亿元。

（一）城区教育资源扩建工程。该工程由市教育局负责，主要任务包括市一中扩建，建筑面积4500平方米，扩8轨24班，增加学位1080个；南郊小学原址翻建，建筑面积19243平方米，共4轨24班，学位1080个；实验幼儿园扩建，扩建教学楼，建筑面积2600平方米，扩3轨9班，增加学位315个；启动市中心公园小学建设（校名暂定），建筑面积34350平方米，规模6轨36班，增加学位1620个。工程计划总投资30340万元，分三年实施，2018年计划完成投资7530万元，完成市一中扩建；南郊小学原址翻建完成土建；实验幼儿园扩建完成结构封顶；市中心公园小学（校名暂定）完成前期工作。

目前，市一中扩建工程完成基础部分和三层框架施工；南郊小学翻建工程正在行政中心一层、实验楼顶面、风雨操场二楼、教学楼二楼顶面施工；实验幼儿园扩建工程正在前期手续办理中；中心公园小学启动前期规划，已完成立项、代理招标，新区国土分局正在办理土地征收等相关手续。

（二）全市校园消防安全提升工程。该工程由市教育局负责，主要任务是对全市10所中小学、幼儿园存在的消防隐患整改，达到基本合格标准。工程计划总投资1000万元，年内完成建设任务。

目前，对项目建设方案作了适当调整，已完成立项，计划4月完成设计签约和施工图设计。

（三）“爱心暑托班”服务提升工程。该工程由市团委负责，主要任务是对2017年10个“爱心暑托班”试点站点进行调整优化，新建6个站点，使全市“爱心暑托班”站点达到16个站点，扩大暑托班的覆盖和服务范围，建立起较为成熟的社区、社工、社会组织、社会公益项目“四社合一”的爱心暑托班运营模式。工程计划总投资100万元，年内完成建设任务。

目前，进行了两轮的选点调研，基本确定建设站点名单。与关工委开展对接，就整合校外辅导站资源以及“五老”关爱团力量等方面达成合作意向。开始建设站点的氛围布置、组织架构搭建、指南编印等工作。

（四）现代公共文化服务体系建设完善工程。该工程由市文广新局负责，主要任务是建设城区公交换乘站24小时自助图书馆（空间）1座；新建浮桥镇浮南社区、丁泾村、时思社区、茜泾村、浮桥村、浪港村、新邵村、七丫村等8座露天舞台；新建娄东街道朝阳、沙溪镇岳王文化书场2座。工程计划总投资299万元，年内完成建设任务。

目前，城区公交换乘站24小时自助图书馆（空间）项目完成初步装潢设计，并与交运局达成用房事宜；露天舞台项目由浮桥镇建管所进行设计，待设计完成后进入施工招标；朝阳文化书场内部完成装修招标，即将开工；岳王文化书场正在开展装修设计工作。

（五）太仓广播电视总台电视高清化改造建设工程。该工程由市广电总台负责，主要任务进行电视采编播设备高清化改造，主要建设电视高清摄录系统、高清制作融媒体系统、高清演播室系统、高清播总控系统等项目。工程计划总投资4000万元，分两年实施，2018年计划完成投资2400万元，完成电视高清摄录、高清制作融媒体、高清演播室一期系统搭建。

目前，高清摄录系统一期完成方案设计及方案的细化，即将启动招标工作；高清制作融媒体系统一期对项目设计方案进行了多轮修改，初步确定设计方向；高清演播室系统一期初步确定了设计方案。

（六）太仓市公共卫生中心建设工程。该工程由市卫计委负责，主要任务是建设集疾病预防与控制、卫生监督、妇幼保健、卫生培训、健康教育与健康促进、医疗急救、婚姻登记等于一体的公共卫生与公共服务机构。工程计划总投资2.9亿元，分三年实施，2018年计划完成投资1.2亿元，实现项目主体工程基本封顶。

目前，完成施工场地的试桩检测，开始工程桩施工。

（七）太仓市卫生应急与安防提升工程。该工程由市卫计委负责，主要任务是对照省市卫生应急工作的要求与实际需要，进行卫生应急指挥中心、紧急医学救援基地、现场应急处置等项目建设；对基层医疗卫生机构消防设施进行改造；医疗卫生单位技防改造与警务室建设。工程计划总投资1230万元，年内完成建设任务。

目前，急救药品协议储备目录已协商完成，准备签约；应急指挥系统已与3家单位完成初步接触；急救技能培训教育基地建设完成实地勘察，进入方案制定；紧急医学救援基地、应急保障物资、冷链系统、现场快速检测设备、物资招标工作在陆续启动。加强了与各镇区对接，明确各个建设项目序时进度，做好了项目建设前期工作，准备下拨部分市级财政资金。

（八）困难群体就业援助工程。该工程由市人社局负责，主要任务是针对困难群体，开展“就业指导、技能培训、岗位推荐、托底安置、自主创业”五大行动，不断加大困难群体帮扶力度，改善困难群体就业环境，建立更为完善的长效动态援助机制。工程计划总投资1740万元，年内完成建设任务。

目前，开展了困难群体专场招聘工作。结合就业培训，侧重从绿化、家政、保洁等方面开展大龄就业困难人员职业培训。对社会就业服务机构和全市就业困难人员调查摸底，初步确定提供就困服务和实施职业能力指导的机构范围，积极提供各类政策咨询与针对性服务。

（九）优质就业推进工程。该工程由市人社局负责，主要任务是建设更为完善的创业指导帮扶机制、培养和打造能够体现我市产业及行业发展区域特色的功能性人才市场，建成丰富的人力资源统计分析系统，完善更为多元的人力资源市场运行机制，更好地促进全市人力资源科学配置及合理流动，促进不同人群就业层次提升以及收入增加。工程计划总投资1780万元，年内完成建设任务。

目前，制定《当前和今后一段时间就业创业工作实施意见》以及配套实施细则。开展“服务企业、充分就业”为主题的春风行动。拓展劳务基地，前往我市对口扶贫地区开展专场对接招聘及劳务合作活动。

（十）长期护理保险试点惠民工程。该工程由市人社局负责，主要任务是将参加太仓市职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险的参保人员纳入长期护理保险。参保人员因年老、疾病、伤残等导致长期失能，生活不能自理需要护理的，经专业机构进行失能评定和资格认定，可享受长期护理服务协议机构提供的服务。工程计划总投资3150万元，年内完成建设任务。

目前，完成长期护理保险前期调研工作。制定《太仓市关于开展长期护理保险的实施意见》，并做好政策实施前的系统准备工作。

（十一）养老服务提质增效工程。该工程由市民政局负责，主要任务是完成璜泾镇、双凤镇养老机构建设；建设护理型床位220张；新增日间照料中心、助餐点20个；日间照料中心提档升级10家；建设养老服务综合体4家；完成20户困难老人家庭无障碍设施改造。工程计划总投资5845万元，年内完成建设任务。

目前，两家养老机构完成主体工程，正在调整装修方案；护理床位改造方案初步确定，等完成招标后开工；20家日间照料中心（助餐点）中3家建成运营，7家等待招标，6家完成土建正在装修，1家正在土建，另3家按照新建、改建方案有序推进中；日间照料中心提档升级正在设计方案；养老服务综合体建设完成选址，开始方案设计；困难老人家庭无障碍设施改造调研后已确定家庭名单。

（十二）太仓市公共自行车城乡一体化建设工程（二期）。该工程由市城管局负责，主要任务是在主城区内增加建设公共自行车站点50个，投放公共自行车1000辆，增设配套服务设备，如无人售货机等；在双凤镇新建公共自行车站点26个，投放公共自行车450辆；在璜泾镇新建公共自行车站点24个，投放公共自行车400辆。工程计划总投资1980万元，年内完成建设任务。

目前，主城区和两个镇的公共自行车站点规划已全部完成，计划主城区本月底开工建设，两个镇4月开工建设，9月全部建成运营。

（十三）公交线路优化调整工程。该工程由市交运局负责，主要任务是优化调整公交线路20条。工程不涉及投资金额，年内完成建设任务。

目前，完成春节期间公交线路营运班次和时间的调整。优化调整公交线路1条，临时调整9条。

（十四）沪通铁路太仓站和太仓南站站场及站前交通体系建设工程。该工程由市交运局负责，主要任务是建设沪通铁路太仓站、太仓南站配套的公交调度用房、停车场、出租车停车区、广场及周边道路等。工程计划总投资9.22亿元，分两年实施，2018年计划完成投资2.5亿元，完成道路路基和桥涵建设。

目前，完成太仓站、太仓南站道路部分施工监理招标工作。南站道路部分施工单位已进场，完成项目部驻地建设，开始便道施工。太仓站道路部分施工单位正在进场准备。

（十五）城市道路交通文明管理升级优化工程。该工程由市公安局负责，主要任务是对部分路口电子警察系统进行升级加密，安装路口电子警察25个；对城市应急中心进行升级改造，重点建设应急管理应用平台以及应急视频系统。工程计划总投资1230万元，年内完成建设任务。

目前，已初步确定安装设备类型（包括路口电子警察、违法停车抓拍、闯禁区车型识别、远光灯抓拍、高空鹰眼等）及安装点位，并进行现场勘查，细化建设方案；应急管理应用平台形成初步设计方案，预计4月初实施采购；4G执法记录仪项目完成硬件设备的方案，软件开发和对接正在完善中；指挥通信车确定预选车型，准备实地调研。

（十六）城区背街小巷提档改造工程。该工程由市城管局负责，主要任务是对15条背街小巷进行改造：主城区隆福寺弄、古塘街、长春弄、钱家祠弄、洛阳路、洋沙弄、锦州路、向阳菜场东侧无名路、向阳菜场北侧无名路、农林局西侧S弄、种子公司东侧无名路；城厢镇官厅路；科教新城老浏河北侧无名路；高新区五洲路、兴旺路。改造内容包括店招立面、停车场地、路面、路域环境整治等。工程计划总投资5400万元，年内完成建设任务。

目前，古塘街、洛阳路改造完成前期工作和施工许可证办理，正在进行施工，城区另9条背街小巷改造完成初步建设方案，正在对施工图优化；高新区、城厢镇、科教新城背街小巷改造基本完成方案设计。

（十七）主城区智慧停车建设工程。该工程由市城管局负责，主要任务是按照“错时配置，就近停放”的原则，通过对邻近行政机关、企事业单位与居住小区等进行联合编组，通过高位协调，实行组内停车资源共享，最大限度盘活停车设施资源。在主城区65家机关企事业单位、72家封闭式物业小区、15家商业广场内建设以下内容：安装道闸、道口自动识别设备及收费系统；停车场监控系统；进行平台建设，包括智能收费系统平台、停车管理服务平台、商业广场系统对接等。工程计划总投资850万元，年内完成建设任务。

目前，完成了主城区智慧停车建设工程所涉及的72个小区、15个商业广场的停车设施情况的调查工作，正在制定项目建设方案。

（十八）被撤并镇（管理区）改造提档和整治工程。该工程由市住建局负责，主要任务是围绕“加快规划编制、加强环境整治、完善基础设施、节约集约用地、提升公共服务、健全长效机制、彰显个性特色、探索创新实践”八个方面重点任务，对新毛、浏家港、牌楼、时思、老闸、九曲、新塘、归庄、直塘、岳王、新湖、王秀、鹿河等13个被撤并镇（管理区）进行改造提档和整治工作。工程计划总投资13亿元，分三年实施，2018年计划完成投资5亿元，完成新毛、新塘、新湖、王秀、时思、九曲六个被撤并镇（管理区）整治提升工作，同时启动浏家港、牌楼、归庄、直塘四个被撤并镇（管理区）整治提升工作。

目前，新毛、新塘、新湖、王秀、时思、九曲六个管理区整治提升跨年项目中55个子项目正在加快实施；归庄、直塘、浏家港、牌楼四个管理区整治提升项目中17个子项目正在加紧推进。

（十九）城市“双修”试点区域改造工程。该工程由市住建局负责，主要任务是在老城区率先实施海绵城市、绿色社区试点区域改造，对区域内老小区、学校、道路、公园绿地等全面实施相应改造。试点区域为：海绵城市试点区域，太平路西、县府街北、小北门街东、北城河南，占地约33公顷；绿色社区试点区域，人民路西、上海路北、盐铁塘东、新华路南，占地约8公顷。工程计划总投资6000万元，分两年实施，2018年计划完成投资3000万元，完成26平方公里的城市“双修”规划；完成33公顷海绵城市试点区域方案设计；完成绿色社区试点区域8公顷设施改造。

目前，完成绿色社区试点区域设计方案的招标，开始海绵城市试点区域概念方案设计工作。

（二十）滨河公园东延工程。该工程由高新区负责，主要任务是对现新浏河风光带东侧(G15高速公路)至岳鹿路全长2.7公里的新浏河北岸沿线，进行景观绿化生态建设；进行滨河路东延伸建设，即十八港至白云渡路全长1.8公里的路段。工程计划总投资2.9亿元，分两年实施，2018年计划完成投资1.65亿元，初步完成景观绿化生态建设，以及配套建筑的主体工程。

目前，完成施工图设计、拆迁、场地土方整理及施工图标底的编制工作，进入项目招标前准备工作。

（二十一）生活污水处理厂扩（改）建提标工程。该工程由市水务局负责，主要任务是对浏河污水处理厂现状1万m3/天处理设施进行提标改造，新增2万m3/天处理规模；对南郊污水处理厂现状2万m3/天处理设施进行提标改造，新增2万m3/天处理规模；对沙溪现状1万m3/天处理设施进行提标改造，新增2万m3/天处理规模；对双凤污水处理厂现状0.5万m3/天处理设施进行提标改造，新增1万m3/天处理规模。工程计划总投资4.62亿元，分两年实施，2018年计划完成投资2.14亿元，完成4座污水处理厂扩（改）建的主体工程。

目前，浏河、南郊、沙溪污水处理厂施工、监理、跟踪审计单位完成招标，完成施工图图审，已进场开始三通一平，完成或在搭设临时设施；双凤污水处理厂完成场地平整、施工图设计、工程地质勘查。

（二十二）工人文化宫建设工程（市民文体中心）。该工程由市总工会负责，主要任务是建设总占地面积约50亩，规划建筑面积约5万平方米（包括地下停车库1万平方米）的工人文化宫，项目包含职工培训中心、职工健身活动中心、职工文化交流中心、职工服务中心。工程计划总投资3亿元，分三年实施，2018年计划完成投资1.3亿元，实现项目主体基本封顶。

目前，完成施工场地的试桩检测，开始工程桩施工。

（二十三）太仓市第二水厂深度处理工程。该工程由市水务局负责，主要任务是对第二水厂30万立方米/天常规工艺增加深度处理单元，其中25万立方米/天采用臭氧活性炭工艺、5万立方米/天采用膜处理工艺。工程计划总投资2.78亿元，分两年实施，2018年计划完成投资1.4亿元，完成项目主体工程。

目前，项目施工、监理、跟踪审计单位完成招标，完成施工图图审，正在办理建设工程规划许可及施工许可证手续。施工现场开始三通一平，搭设临时设施。

（二十四）邮政普遍服务基础设施提升工程。该工程由太仓邮政管理局负责，主要任务是新建科教新城拆迁小区居民楼信报箱7000户，提升邮政普遍服务水平。工程计划总投资180万元，年内完成建设任务。

目前，完成了居民楼智能信包箱规格、搭载功能及配套设施的设计。

二、主要工作措施

今年，市委、市政府紧扣人民群众对美好生活的向往，坚持把实事工程建设作为解民忧、暖民心的重要抓手，实事工程无论在项目的个数还是在投资总量上都超越往年。各责任单位和相关部门加强协调、通力协作，各项工程全面推进。

（一）组织领导工作得力。本着早谋划、早开工原则，市委、市政府多次召开实事工程筹备会，要求各级各部门高度重视，优化举措，把实事工程征集好、论证好、安排好、建设好。2018年度实事工程筹备工作较往年提前两个月。市人代会后，市政府又专题研究实事工程建设工作，明确项目实施方案，在春节前专门召开的实事工程启动工作推进会上，市领导明确提出完善前期、落实条件、及时推进等工作要求，落实责任部门、资金保障、目标要求等工程推进举措。市政府主要领导亲自抓，分管领导直接挂钩，各级各部门均建立了“一把手”挂帅的工作机制。

（二）重点要素保障到位。市政府把实事工程建设作为今年政府工作中的重中之重，在项目立项、规划和供地上予以保障。确保政府实事工程的资金支持力度，各投资主体积极做好项目的预算安排，市财政向实事工程项目重点倾斜，24项实事工程项目计划总投资44.94亿元，今年计划投资额为18.96亿元，计划总投资中财政拨款6.15亿元、国资投资20.03亿元、区镇配套16.05亿元、其他2.71亿元，切实保障了实事工程建设的资金需要。

（三）推进机制不断健全。进一步优化实事工程推进责任机制，年初实事工程项目经市人代会审议通过后，市政府下发了《关于分解落实2018年政府各项主要工作任务的通知》，将每个实事项目分解落实到分管市长、责任部门和相关单位。各责任部门、各区镇主要领导负主责，分管领导重点抓，相关责任机构具体抓，形成分工明确、责任到位、一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系。并明确市发改委作为实事工程的牵头协调单位，对工作进展实行按月跟踪统计、按季总结、半年检查、年终考核，确保实事工程顺利实施。

三、下一步工作打算

民生实事项目是政府“以人为本”执政理念的最直接体现，我们要坚持在发展中保障和改善民生，将进一步强化工作措施，突破工作难点，形成工作合力，全力以赴确保各项工程有序有效推进。

（一）狠抓项目落实。目前，项目虽已全面启动，但总体进度较慢，仍有不少子项目尚未实质性建设。市政府将加强调度，加快推进。各责任单位的主要领导要切实承担第一责任人职责，亲自研究部署、组织协调和督促落实。具体工作落实到相关岗位和责任人，健全工作责任制度以及保月、保季的时间倒逼机制。各责任单位定期向市政府分管领导汇报项目进展情况，重大事项及时提请市政府协调解决。

（二）强化工作责任。24个实事工程项目，建设推进中涉及方方面面，是一项系统工程。绝大部分实事项目都涉及到市、区镇两级，要加强上下衔接，建立顺畅的互动机制，加强沟通协调，调动一切因素，创造条件克服困难，精心组织实施，扎实推进落实。同时部门之间也要加强协作，具体项目中的多个责任单位和建设单位，在明确分工、各负其责的基础上，要主动配合、主动承担责任。各勘测、设计、施工、监理等单位要在保证质量安全的前提下，科学合理安排工期，切实加快工程建设进度，努力提前完成各项任务。

（三）优化服务保障。进一步健全为民办实事工作的服务推进机制，完善实事工程审批“绿色通道”，发改部门在建设项目方面做好立项、审批等服务工作，国土部门在建设用地上给予优先保障，规划建设部门在规划、拆迁等方面给予全力支持。财政要发挥主力军作用，对已确定的筹资方案，优先安排、优先拨付、确保到位。各相关部门也要加大对上争取力度，想方设法多争取扶持资金。各区镇要不遗余力地为实事项目提供优质服务，加强矛盾协调，确保优良建设环境。

（四）加大督查力度。市政府将把实事工程作为今年督查工作的重点，及时掌握实事工程的实施进展情况。强化工程建设各项前期工作及时间要求，坚持项目进展情况月报制度，提升项目的投资实效。纪检监察部门要把实事项目的进展和工程质量列为督查重点工作，加强监管和跟进指导。同时，支持配合人大、政协把政府实事工程列为督查的重要内容，以人大代表、政协委员视察、专题调研、听取社会各界意见等形式，广泛开展法律监督、工作监督和民主监督。

主任，各位副主任，各位委员，办好实事工程，是政府的职责所在。我们将在市委的正确领导下，紧密依靠和发挥社会各方的力量，积极接受人大代表和政协委员的监督，主动作为，真抓实干，确保全面完成各项目标任务，努力增强群众的获得感、幸福感、满意度。