关于工业经济三年翻番计划实施情况的报告

发布时间：2011-12-08 12:57

市经济和信息化委员会主任  陈国锋

主任、各位副主任、委员：

　　我受市人民政府的委托，向市人大常委会作2011年上半年工业经济三年翻番计划实施情况的报告，请予审议。

　　今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市工业系统围绕工业经济三年翻番计划2011年的目标任务，进一步解放思想，锐意创新，团结进取，务实工作，积极推进工业经济加快发展和转型升级。预计上半年工业经济主要指标和重点任务可顺利实现“双过半”，达到三年翻番的时序进度。

　　一、上半年主要工业经济指标完成情况及特点

　　1-6月，全部工业完成产值1105.27亿元，同比增长23.6%，完成年计划的46.1%，其中，规模工业产值828.41亿元，同比增长23.7%，完成年计划的45.8%，增幅保持苏州五县市领先。

　　1.新兴产业快速扩张。138家新兴产业企业整体高质高位运行，上半年实现产值311.8亿元，同比增长36.84%。占规模工业的比重提高4.84个百分点，达到37.64%，列苏州五县市第二。同时，经济效益实现平稳增长，利税和利润分别增长15%和25%左右。一是三大产业增势强劲。1-6月份，智能电网和物联网、高端装备制造、新能源等三大新兴产业产值持续高位增长明显，增幅分别达363.61%、61.94%和59.39%。而新材料、节能环保、生物技术和新医药三个产业的增幅虽相对略低，但也超过了20%，分别为22.29%、33.21%和29.06%。二是在建项目进展较快。53只新兴产业项目总投资95.9亿元。奥特斯维二期太阳能电池片项目已开始生产，昊诚光电太阳能电池片项目已经投产4条线，另外4条线也已开工建设，保利协鑫、矽美仕太阳能光伏生产线一期已建成投产，明军化纤投资12亿元的化纤新材料项目正在建设，昭衍（苏州）新药研究中心已正式开业, 瑞宏精密电子笔记本相关配件项目投产。

　　2.传统产业平稳增长。1—5月，纺织化纤服装产业产、销、利实现平稳同步增长，完成产值109亿元，同比增长18.2%，占全市规模工业的16.5%。精密机械产业实现较快增长，增幅在28.5%左右，占全市规模以上工业的12%左右。电力造纸产业产值82亿元，同比增长11%，占全市规模工业的12.86%。石油化工产业产值80.1亿元，同比增长21%，占全市规模工业的12%。金属加工产业增幅处于全市平均水平，占全市规模工业的10%。

　　3.重点企业强势增长。1-5月，42家重点企业产、销增势强劲，实现产值329.35亿元，同比分别增长31.1%，产值增速超过规模工业5.5个百分点，拉动规模工业整体增长14.76个百分点，产值占规模工业的比重已达到49.52%。5月份，已有12家企业产值突破10亿，比去年同期净增3家。重点企业产值、销售占全部工业的45%以上，利润、利税占全部工业的60%以上，是全市工业经济的主要力量。

　　4.技改创新持续推进。1-5月份，全市实施工业技改项目231只，累计完成技改工作量39.89亿元，占全市工业投资的51%。企业对加快技术改造、增强创新能力的积极性越来越高，主要表现在：一是重点项目进展顺利。41只重点项目完成投资额24.27亿元，占技改投资总额的60.84%。目前，重点技改项目开工项目34只，开工率达83%。二是技改热情保持高涨。上半年，全市新备案技改项目214只，同比增长105.77%；计划总投资25.45亿元，同比增长125.55%，其中设备计划总投资21.65亿元。特别是民营企业，完成技改投资25.7亿元，同比增长13.77%，继续保持较快增长，占全市技改投资比重达68.74%。三是高新技术产业增长加快。169家高新技术产业企业上半年实现产值170亿元，占规模工业比达到20.5%，同比增长33.82%。

　　5.民营经济加速发展。1－5月全市民营企业实现产值419亿元，占全市的47.26%，同比增长27%，增幅高出全市工业1.6个百分点。其中，规模以上民营工业实现产值292亿元，同比增长33%，高于全市规上工业7.4个百分点。预计1-6月份可完成民营工业总产值479.33亿元，同比增长26.98%；其中规模以上民营工业306.9亿元，同比增长33.99%。1－5月，全市个私经济净增注册资本44.46亿元，完成全年目标的52.3%。预计上半年，个私净增注册资本53.4亿元，为年度净增目标的62.82%。

　　二、今年以来实施“工业三年翻番”计划的主要工作

　　今年以来，我市以转型升级为主攻方向，加强创新力度，加大工业投入，重抓新兴产业、骨干企业、技改投资、二化融合、节能降耗、创新成果转化、民营经济发展等重点工作,推动全市工业经济的更好更快发展。

　　1.加强对工业经济发展的组织。一是分解落实全年任务。通过召开2011年工业经济目标任务落实会、三年翻番座谈会、重点企业座谈会，并下发了《关于下达2011年度工业结构调整和优化升级及工业经济“三年翻番”年度责任目标的通知》，对全年目标任务和工作重点进行分解落实。召开了一季度工业经济形势分析会，以及开展现场观摩活动，编印了《太仓市工业经济三年翻番和转型升级季报》，开展紧锣密鼓的督查推进。二是继续加强政策激励。按照工业经济“三年翻番”配套政策，由经信委牵头、相关部门参加，从鼓励企业做大做强、鼓励企业技术改造和创新成果转化、鼓励产业集聚发展、鼓励企业市场开拓等七个方面，对2010年度发展较快、贡献突出的253家企业进行了奖励，总额达到5717万元。加上对企业上市、招商引资等方面的奖励和各类专项资金的安排，对企业的支持总额超过了1个亿，激发了广大企业跨越发展的激情。三是抓好要素协调和市场开拓。开展形式多样的银企对接交流活动，引导金融机构把信贷资金更多地投向实体经济特别是高新技术产业和中小企业，并引导企业转变融资理念。同时，积极推进全市中小企业融资担保工作，发挥市再担保公司作用，千方百计缓解企业融资难。仅在5月份中小企业融资对接活动中，就有12家企业与银行、担保公司签订了3.8亿元的融资项目。组织多家企业参加了苏州2011中国国际旅游服装服饰赛博会、苏州国际物流博览会等多次展会，带领企业开拓市场。

　　2.促进新兴产业加快发展。一是着手培育新兴产业龙头企业。根据新兴产业目前发展走势和“十二五”规划目标，开展“龙头”企业培育工作，突出从规划、政策、人才、服务等方面给予重点引导、支持，推进快速做强做大。二是推进重大新兴产业项目的实施。突出对重点企业、重点项目的服务，协调解决项目建设中存在的难题，推动新兴产业重大项目的实施进度，实现项目早开工、快建设、多产出。三是推进新兴产业特色基地建设。加强新兴产业发展的分析研究，提出了《关于进一步加快全市特色经济产业园区建设的建议》。同时，积极对上争取，重点对产业链长、资源循环利用、基础配套完备、集成创新能力强的新兴产业基地列入省级以上示范试点，力争在生物医药、新能源、新材料等新兴产业基地建设方面寻求新突破。

　　3.扎实推进“双快工程”。以企业技术改造项目快产出和创新成果快转化为目标，优化工作流程，促进项目的快诞生，实现项目的快审批，保证项目的快建设，推动项目的快产出，打通了从技术进步——成果转化——技改投资——产出见效的“绿色通道”。重点抓好41只技改项目和24只科技创新成果产业化项目和省市重点跟踪项目的统计、分析研究和跟踪服务工作，指导企业加快项目实施进度。突出对上争取，加大对企业技术进步的政策支持。今年以来，帮助振辉和斯迪克争取了2011年重点产业振兴和技术改造专项项目（国债项目），帮助振辉、致君万庆争取了 “十一五”江苏省技术改造先进企业和重点技术改造示范项目，帮助斯迪克、奥智等六家企业申报纳入2011年江苏省技术改造项目导向性计划，帮助雅鹿集团、怡球金属等等企业申报省级企业技术中心工作以及帮助群雄、斯迪克等企业申报苏州市级企业技术中心、苏州市科技创新示范企业等。

　　4.努力引导企业走“两化融合”发展道路。根据江苏省两化融合示范企业认定管理办法，组织指导雅鹿集团等17家企业申报江苏省“两化融合”试点工作。建立健全“两化融合”工作网络，按照国家工业和信息化部的统一部署，开展电子信息产业统计年报，根据《苏州市企业两化融合考评指标体系》，积极参与采集数据。携手电信运营商，推介“移动中小企业信息化平台”，指导企业应用低成本、高质量的在线信息化服务。

　　5.助推民营经济转型升级加快发展。一是启动民营经济“腾飞计划”。市委、市政府专题召开了全市民营经济工作会议，总结表彰了民营经济发展的成功经验，分析了当前形势和工作重点，提出并实施了民营经济“腾飞计划”，明确了“十二五”民营经济的发展目标，大力推进民营经济的转型升级。二是掀起服务、助推民营经济的热潮。在5月份隆重开展民营经济促进月暨中小企业服务月活动，从认识、机构、活动等方面，营造更加有利于民营经济发展的氛围。在认识方面，组织杰出民营企业家、突出贡献民营企业家赴北京等地参观考察，组织相关镇赴民营工业园区建设较好的地区考察学习，知形势、找差距、谋对策，开展中小企业“争优创先”活动。在机构方面，将服务机构向下延伸，在各区镇全面成立了中小企业服务中心。在活动方面，组织了民间资本创业咨询、中小企业发展政策咨询、专家现场巡诊、融资产品推介、企业管理创新知识和法律知识讲座等系列活动。三是深化中小企业服务体系建设。发起成立了江苏省工业设计协会，开创了省级行业协会放在县级城市的先例。加强中小企业服务联盟建设，召开相关会议，总结表彰先进，编发联盟专刊，推进各类机构更加积极有效地为中小企业服务。四是加大企业高级管理人才培养力度。建立了中国企业管理培训中心太仓基地，首期企业高级职业经理人任职资格培训班已经圆满结业。同时，复旦-太仓高级管理人员发展中心开办了经营者财务高级研修班，培训质量进一步提高。

　　6.继续推进节能降耗工作。开展了节能宣传周活动，提高全社会的节能意识。推进重点企业节能技改，上半年实施节能技改项目12项，总投资2.32亿元,预计年可节标煤10万吨。加快宏达循环经济产业园、陆渡低碳经济产业园的建设步伐，推进了区域整体节能和资源综合利用。在工业企业中积极创建“能效之星”，重点推进3000吨以上重点耗能和重点排污等33家企业的清洁生产审核。加强能源统计监测分析，继续加大淘汰落后产能力度。1-5月份全市能耗总量317.31万吨标煤，预计占全年能耗限额的40.57% ，规上万元产值能耗预计为0.521吨标煤, 同比下降13.94%。

　　三、工业经济三年翻番计划实施中存在的主要问题及下半年工作打算

　　虽然工业经济三年翻番计划进展良好，保持了健康较快的发展态势，但是也暴露出一些问题：一是效益指标呈现下降态势，主要反映在低端制造业企业；二是部分传统行业和重点企业的增速落后于全市；三是工业投资增速减慢；四是新批项目规模偏小。

　　下半年，我们将继续围绕工业经济三年翻番目标，以加快发展为前提，以结构调整为主线，着力抓好以下几方面的工作。

　　1.进一步加大生产运行组织力度。坚持把加快经济发展作为推进转型升级的先决条件，密切关注当前经济运行情况，牢牢把握宏观政策新走势、产业发展新方向、区域竞争新动向，更加周密地做好应对各种风险和挑战的准备，紧紧抓住经济发展主动权。一是加强工业经济的运行分析。围绕全年目标任务，加强对各行业、48家重点企业、技改项目、高新技术产业、民营经济等指标逐月跟踪分析，推进实施进度，为完成全年目标奠定基础。二是加强对重点企业的指导服务。和区镇的领导一起，走进重点企业，帮助形势好的企业快马加鞭、打足产能；帮助目前指标出现下滑的企业会诊原因，提出对策建议。三是加强生产要素的组织协调。千方百计缓解企业融资、用地、用电、用工市场拓展等各项需求矛盾。开展形式多样的银企对接交流活动，引导金融机构把信贷资金更多地投向实体经济特别是高新技术产业和中小企业，帮助企业排忧解难。鼓励更多的企业转变融资理念，在上市、债券、重组等方面进行尝试的探索。

　　2.进一步推进新兴产业加快发展。一是加强对新兴产业发展走向的研判。对新兴产业的发展走势和未来目标进行比较分析，进一步把发展重点锁定到新能源、生物技术和新医药、重大装备等产业上。以拉长产业链为目标，抓住产业发展中的关键因素和薄弱环节，指导现有企业加快拓展或招商引进相关项目。二是坚持以项目和投入为根本。围绕新兴产业发展目标，召开新兴产业发展现场推进会，加强对重点企业、重点项目的指导。总结推广奥特斯维等企业高速推进项目建设的成功经验，鼓励企业抢抓稍纵即逝的发展机遇，加快项目投入。完善工作制度，协调解决项目建设中存在的难题，全力推动新兴产业重大项目早开工、快建设、多产出。三是加快建设新兴产业特色基地。根据市委陆书记的重要批示精神，扎实推进以新兴产业发展、传统产业升级和发展低碳循环经济为主题的8个特色产业基地建设。坚持高标准规划建设，对特色产业基地突出科学性、前瞻性、战略性和可持续性，聘请专家编制规划，科学确定地理位置、企业布局、基础设施、公共平台。坚持大力度集聚资源，每年新增的工业用地指标，重点用于特色产业基地。坚持多层次建设平台，重点支持技术、培训、市场、信息等服务机构的发展。坚持联动式组织推进，成立产业集群建设指导协调小组，研究特色经济产业园区建设布局等战略性问题，以及在项目引进、企业发展壮大中遇到的重点难点问题。

　　3.继续技术改造和创新成果转化，促进企业集约发展。将继续实施“双快工程”，促进技改项目快产出、技术成果快转化。加强对重点技改项目和重点技术成果转化项目的统计、分析、研究，指导企业加快项目实施进度。继续加大政策引导、典型引导、服务引导的工作力度，进一步增强企业的技术进步意识。开展“双快工程”绩效考核。对按时完成“双快工程”项目并实现预期产出的企业进行奖励。

　　4.造浓加快民营经济发展的氛围，充分激发民间资本的活力。深入贯彻全市民营经济工作会议精神，大力实施民营经济腾飞计划，深入推进民营经济产业升级、技术提升、规模培育、管理提升四项工程，推动更多的民营企业上规模、上水平。推进中小企业创业园园区建设，帮助重点民营企业建立中长期规划，力争使我市民营企业发展跃上一个新的台阶。

　　5.继续推进节能降耗工作。更加广泛地开展创建“能效之星”活动，努力增强全社会节能意识。继续做好重点企业清洁生产审核和验收，推进重点用能企业的节能技改和能管员队伍建设。以宏达循环经济产业园、陆渡低碳经济产业园等为试点，推进区域整体节能和资源综合利用。