关于太仓市第十五届人民代表大会代表名额分配
和市、镇两级人大换届选举问题的决定（草案）的说明
发布时间：2012-01-12 09:56
市人大常委会副主任 龚士高
各位副主任、委员：
我受主任会议的委托，现就提请本次常委会会议审议的关于太仓市第十五届人民代表大会代表名额分配和市镇两级人大换届选举问题的决定（草案）作如下说明：
一、关于太仓市第十五届人民代表大会代表名额的分配问题
1.根据江苏省人大常委会《关于全省设区的市和县(市、区)人民代表大会代表名额的决定》和《关于全省设区的市和县(市、区)新一届人民代表大会常务委员会组成人员名额的决定》的精神，我市第十五届人民代表大会代表名额为239名，新一届人大常委会组成人员名额为27名。
2.根据《选举法》第十四条、《省选举实施细则》第十七、十八条规定，县乡两级人民代表大会代表名额按人口数分配，每一代表所代表的城乡人口数相同。因此，我市第十五届人民代表大会代表名额应重新分配。
3.代表名额分配的原则。省人大规定在具体分配人大代表名额时应按“城乡同比、三个平等、合理调整、部分稳定”原则进行。城乡同比：是指以户籍人口基数为主，同时考虑常住人口数，按每一代表所代表的城乡人口数大体相等。三个平等：人人平等、地区平等、民族平等。合理调整：既要坚持城乡同比和三个平等的原则，使应增加代表名额的地方得到增加，又要留有一定的调剂名额，用于平衡代表名额减少较多和各界人士集中的地方，但各选区每一代表所代表的人口数与本行政区域内每一代表所代表的平均人口数之间相差幅度一般不超过百分之三十。部分稳定：主要是指解放军代表名额应保持原有水平。
4.根据省委、苏州市委有关文件：政党、团体联名或单独推荐的代表候选人的人数仍控制在代表总名额的15%至18%的要求，我市新一届人大代表直接分配下选的名额（即派选代表）确定为41名，比本届增加2名。驻军部队的代表名额仍为1名。除了直接分配下选的代表名额外，按人口分配的代表名额为197名。因此，我市第十五届人大代表每一代表所代表的人口数为2380人。
5.设立新区选区。根据省政府苏政复（2011）64号文件精神，撤销陆渡镇，将原陆渡镇、新区代管的城厢镇的10个居委、2个村及沙溪镇的岳南村组建娄东街道办事处，由新区代管。因此，设立新区选区，含上述单位。
6.设立科教新城选区。为了便于选举和组织代表开展活动，根据实际情况，设立科教新城选区，并按属地划分选区的原则，将原属于机关选区的健雄学院和太仓高级中学并入科教新城选区。
7.代表名额的平衡。考虑到港区在我市社会经济中的地位和作用以及未来五年的发展趋势，同时便于代表小组的活动，在分配代表名额时，从浮桥镇划出2个代表名额给港区；市级机关选区由于实行城乡同比后代表名额减少较多，在分配代表名额时，从新区划出2个代表名额给市级机关；从双凤调出1个代表名额给科教新城（具体代表名额分配方案详见附表）。
8.根据《省选举实施细则》第十九条规定，太仓市第十五届人民代表大会代表名额分配经本次会议审议通过后，需报苏州市人大常委会批准。
二、关于太仓市市镇两级人民代表大会换届选举问题
苏州市第十四届人大常委会第28次会议通过的《关于县级市、区、镇人民代表大会换届选举问题的决定》规定，县级市、镇人民代表大会代表应在2012年2月29日以前选出；县级市、镇新的一届人民代表大会第一次会议应于2012年3月31日前召开，并选举产生出席苏州市第十五届人民代表大会代表。按照此要求，各项工作应从紧安排，拟定2012年2月21日为选举日，我市第十五届人民代表大会代表和各镇新一届人民代表大会代表应在2012年2月25日以前选出，2012年3月31日前召开好市第十五届人民代表大会第一次会议，并选举产生出席苏州市第十五届人民代表大会代表。2012年3月15日前召开好各镇新一届人民代表大会第一次会议。
以上说明，请予审议。
附：太仓市第十五届人大代表名额分配方案表
太仓市第十五届人大代表名额分配方案表
|
单 位 |
人口数 |
拟分配名额 |
原分配名额 |
||||||
|
按人口数分配名额 |
市直 名额 |
市部队名额 |
合计 |
按人口数分配名额 |
市直名额 |
市部队名额 |
合 计 |
||
|
总 数 |
468904 |
197 |
41 |
1 |
239 |
177 |
39 |
1 |
217 |
|
城厢镇 |
74934 |
31 |
6 |
|
37 |
33 |
6 |
|
39 |
|
沙溪镇 |
85679 |
36 |
7 |
|
43 |
34 |
8 |
|
42 |
|
浏河镇 |
49941 |
21 |
5 |
|
26 |
20 |
6 |
|
26 |
|
陆渡镇 |
|
|
|
|
|
5 |
2 |
|
7 |
|
浮桥镇 |
65263 |
26 |
7 |
|
33 |
23 |
8 |
|
31 |
|
璜泾镇 |
49231 |
20 |
5 |
|
25 |
19 |
5 |
|
24 |
|
双凤镇 |
33567 |
13 |
3 |
|
16 |
9 |
3 |
|
12 |
|
新 区 |
60152 |
24 |
5 |
|
29 |
14 |
1 |
|
15 |
|
港 区 |
11606 |
7 |
1 |
|
8 |
5 |
|
|
5 |
|
科教新城 |
18431 |
8 |
2 |
|
10 |
|
|
|
|
|
市级机关 |
20100 |
11 |
|
1 |
12 |
15 |
|
1 |
16 |
注：1．表中人数为2010年底统计局的户籍人口数。
2．拟分配名额中按照按人口计算，每一代表所代表的人口数为2380人。