关于调整2011年财政预算报告的审查意见

发布时间：2012-01-12 10:06

市人大常委会财政经济工委主任    刘　健

各位副主任、各位委员：

　　根据市人民政府的建议，依照《太仓市人民代表大会常务委员会关于加强本级预算审查监督的决定》第五条之规定，我们财经工委对2011年市级财政预算调整方案进行了审查。现将审查意见报告如下：

　　一、2011年预算执行的基本情况

　　1．预算收入增幅较大。人代会地方一般预算指标为81.2亿元，1至10月全市已完成67.84亿元，同比增收12.23亿元，增长22%，完成全年人代会预算的83.5%。据预测，全年可完成地方一般预算收入85.4亿元，比上年同期增收15.4亿元，增长22%。全口径收入226.4亿元，增长25.8%。

　　2.预算支出同步增长。1-10月，全市完成一般预算支出49.41亿，增长34.8%。完成地方财政支出110.03亿，比上年同期增支32.77亿元，增长42.4%，占人代会预算120.99亿元的90.9%。主要是政府性基金、社保基金两项增支共17.05亿元；市本级财政增支主要用于教育、水利等政府基础设施投资项目的建设和还贷贴息。

　　二、对2011年财政调整方案的审查意见

　　调整报告对今年财政的各项预算收入和市级财力的测算比较准确，预计全年地方一般预算收入为85.4亿元，预算内总财力为137.73亿元,全口径财政收入为226.4亿。根据预测的预算内总财力，调整报告对支出预算的变更基本合理，预测全年预算内总支出为137.23亿元，全年预期将增支16.24亿元；全年收支相抵结余0.5亿元。

　　基于上述情况，我们认为，市政府对市级财政作出调整是必要的，也是积极可行的。建议人大常委会批准这个调整报告。

　　三、几点建议

　　1.切实抓好预算调整项目的落实。本次预算调整后，要进一步做好预算调整项目的细化，抓紧项目的落实，确保预算执行及时到位；要严格控制一般性支出，加强对预算执行的监督，对于执行中出现的情况，要及时处理，确保收支平衡。

　　2.加大对财政资金的监管和审计监督力度。要不断完善财政资金使用的跟踪管理制度，尤其是要管好用好专项资金，按照专款专用原则，控制与项目无关的费用支出，不断提高财政资金使用效益。

　　3.进一步加强和改进预算编制工作。在明年的预算安排中，要认真贯彻落实党的十七届六中全会和省市党代会精神，不断调整和优化预算支出结构；进一步明确支出重点，加大对“三农”工作、基础设施、社会文化事业的投入力度，确保农业、教育、卫生、科技等项目的依法增长；进一步规范决策程序，提高预算编制的科学性、准确性和完整性，推进我市财政工作科学化、精细化、法制化更上新水平。