关于实施法制宣传教育第六个五年规划工作报告的审议意见

发布时间：2012-05-07 17:11

市人大常委会内务司法工委主任   顾敏范

 

主任，各位副主任、委员：

刚才，我们听取了市人民政府副市长宋文元所作的《关于实施法制宣传教育第六个五年规划的工作报告》，对我市“五五普法”完成情况和所取得的成效，“六五普法”的启动进展情况有个初步的了解。“五五普法”开展以来，我委每年都对普法工作开展情况进行跟踪调研。根据平时调研掌握的情况，下面，我代表内务司法工委对报告作一简要的审议发言。

一、对“五五普法”的基本评价

2006年，上一届市人大常委会作出了《关于在全市公民中实施法制宣传教育第五个五年规划的决议》。五年来，社会各界按照决议的要求，认真组织开展“五五普法”工作，成效显著。

1.围绕中心，服务大局，突出普法教育对中心工作的促进和服务作用。普法工作紧紧围绕和服务党委、政府中心工作，为各项任务的圆满完成发挥了重要作用。如市农委紧密结合“3·15”、长江禁渔期、农资打假等时机，积极开展农林法律法规宣传，市检察院开展建筑工程领域预防腐败的专项调查，大力宣传刑法和廉政法律法规，加大职务犯罪的预防力度，配合中心工作。市相关部门还组织“五五”普法讲师团成员深入全市各企业，举办法制讲座，先后举办了企业家高层论坛、企业经营管理人员“劳动法”培训班。为太仓经济社会又好又快发展作出了贡献。

2.区分对象，分级实施，突出普法教育的针对性和有效性。全面深化法律进农村（社区）、进企业、进机关、进学校、进军营、进家庭为主的法律“六进”活动，着力抓好决议确定的6种重点对象的学法用法。领导干部法制教育注重理念，健全制度，建立了领导干部法制讲座、市委常委会、市政府常务会议学法、党委（组）中心组学法、干部任前法律知识考试等制度；行政执法人员法制教育注重实践，学以致用；青少年法制教育注重创新，内容新颖，编印了青少年法治教育DVD、法治教育丛书，在校园广泛开展法律知识竞赛、模拟法庭、法治夏令营等活动；企业经管人员法制教育注重实效，形式多样，促进依法经营；农（居）民法制教育注重普及，稳步推进；外来人员法制教育注重维权，效果明显。积极开展“农民工学法周”、建立“新太仓人法治教育基地”，全面推进农民工法制教育。

3.推陈出新，形式丰富，突出普法教育的特色和亮点。加大媒体传播力度，普法载体不断丰富。新闻传媒全面开设法制节（栏）目。“法治太仓”论坛、普法博客，引起了各地同行对我市普法工作的关注，先后前来参观学习。努力培育法治文化阵地，建立了普法一条街、法治教育广场、法治文化公园、法治公益广告、公交候车亭法治宣传栏等普法阵地。编印了《法治文艺作品集》、法律解读系列漫画书等。把江南丝竹等特色文艺与法制宣传教育相结合，创作了一批法治文艺节目，组织巡回演出。体现了太仓法制宣传的特色和亮点，法治文化建设取得了明显成效。

4.加强领导，健全网络，突出普法教育的体制机制建设。全市认真落实“五五”普法规划要求，努力构建党委领导、人大监督、政府实施、政协支持和政府各部门分工协作、齐抓共管，全社会共同参与的“大普法”工作格局。普法队伍不断健全壮大，网络覆盖全市城乡。将普法工作列入市委市政府对各地、各部门的岗位目标考核，市普法办做好日常指导督促和年终考核检查，推动了普法工作的落实。

“五五”普法以来，全市领导干部、公职人员依法决策、依法行政、公正司法能力得到加强，市民法律意识和法治观念得到提升，涉法涉诉类上访逐年减少，刑事发案数逐年下降，青少年违法犯罪率逐年降低，社会治安形势明显改善，企业诚信守法经营意识不断增强，为全市社会经济和各项事业发展提供了良好的法治环境。达到了上一届市人大常委会《关于在全市公民中实施法制宣传教育第五个五年规划的决议》的要求。对此，我们工委感到满意。

二、对“六五普法”工作的建议

法制宣传教育是进一步提高全体公民的法律意识和法律素质，推进法治太仓建设，促进我市又好又快实现“两个率先”的重要举措，必须继续抓紧抓好“六五普法”工作。为此建议：

1.尽快作出“六五普法”决议。今年是“六五普法”的开局之年。全国、江苏省、苏州市人大常委会都作出了相应的普法工作决议。中共太仓市委下发了《转发〈关于在全体公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划〉的通知》，对“六五普法”进行了规划和部署。为认真贯彻好市委的决定，推动法制宣传教育工作，市人大常委会有必要作出相关的决议，把市委的决定转化为全体公民的意志。

2.进一步夯实法制宣传教育工作基础。抓住全面实施“六五”普法这一契机，科学谋划，精心组织，深入开展法制宣传教育活动，不断提升法制宣传教育的深度、广度和高度。要巩固前5个法制宣传教育五年规划的成果，进一步加强法制宣传教育的队伍建设和体制机制建设，使法制宣传教育经常化、制度化、常态化。

3.进一步加强法治文化建设。通过法制宣传教育，大力弘扬法治精神，传播法治文化，培养公民意识，提高市民素质，进一步让法治意识融入每个公民的内心，成为每个公民文化心理的一部分，努力在全市形成“人人知法守法，各方依法办事”的浓厚氛围；大力开展法治文化创建活动，以培育公民法治意识为基础，深入开展各种群众喜闻乐见的基层法治文化活动，切实提高基层干部群众的学法用法守法水平，让依法办事成为公民的自觉行动。

4.创新推进法治实践活动。法律宣传教育是手段，不是目的。学法的目的最终在于运用法律参与社会法治实践。法律宣传教育只有与法治实践结合起来，才能依法保障人民群众的合法权益，提高人民群众依法维权的意识和水平。否则，法律宣传教育只会成为社会生活中的一种摆设。通过推进法治实践活动，能够有效促进法制宣传教育。通过依法办理案件，以案释法，增强法律宣传的效果。通过推进政社互动，规范政社依法行政和社区自治的统一。通过推进民主法治村创建活动，提高公民的法治意识。

主任，各位副主任、委员，展望“六五” 普法工作，任重道远。我们相信，在市委的正确领导和统一部署下，在市政府及有关部门的努力下，“六五”普法的各项目标任务一定能够圆满完成。