在市十五届人大常委会第33次会议结束前的讲话
发布时间：2016-09-23 15:05
市人大常委会主任 陆卫其
各位组成人员、同志们：
本次会议听取和审议了2015年财政决算报告和审计报告。2015年市政府及有关部门积极应对复杂的经济形势，认真落实市委决策部署和市人代会有关决议要求，财政收入平稳增长，财政支出统筹兼顾，收支基本平衡，全市财政运行情况良好。审计部门认真贯彻落实《关于加强审计工作的意见》，实现了审计监督的全覆盖，切实维护了全市的财经秩序。下面就加强财政管理提三方面的建议：1.强化法治意识，确保规范管理。要认真落实预算法，严格按照收支真实、数额准确、内容完整、报送及时的要求编报预决算，做到预决算编制的科学性、准确性、合理性和透明度；严格预算执行和约束，提高预算支出各环节执行效率，统筹安排财力，优化财政支出结构，控制“三公经费”等一般性支出；加强对政府投资项目和财政专项资金使用情况的跟踪监督，规范预算调整行为，严格审批程序和权限，切实防范财政风险。2.加大审计力度，履行监督职责。市政府和审计部门要严格执行审计法规，切实履行好审计监督职责，必须做到工作的针对性和有效性，尤其要加强对重点领域和重点资金的审计监督，真实客观反映基本情况及存在的问题，并动态分析财政管理和财政预算执行过程中的有关问题，进一步发挥审计监督的重要作用。3.注意信息公开，落实整改措施。市政府和相关部门要将财政收支审计的计划、过程和结果实行公开，保障审计的阳光透明；要坚持问题导向，加强对审计全程的信息研判，善于发展问题，建立健全问题解决机制，明确责任、措施落实，确保整改到位。
本次会议听取和审议了2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告。上半年，市政府牢牢把握“十三五”开局之年的发展要求，围绕市委确定的“六大任务”和人代会确定的目标和任务，开拓创新，积极工作，全市经济社会继续平稳健康发展，各方面工作有了新的进展，为完成全年工作目标奠定了坚实的基础。当前发展形势依然严峻，发展中面临的矛盾和问题仍然突出，下半年，我们要充分把握复杂多变的宏观环境，按照市十三届党代会的决策部署，坚定信心、真抓实干、奋力拼搏，确保完成全年的各项目标任务。重点围绕四个方面做好工作：一是牢固树立创新是引领发展第一动力的理念。大力推进科技创新，加快产业优化升级，推动产业不断向中高端迈进；加快建设现代产业体系，大力引进创新创业领军人才和创新团队，以人才优势再创发展新优势；二是做优做亮“三篇文章”。深入实施“以港强市”战略，加速全面“融入上海”步伐，打造“对德合作”典范城市，统筹推进开放型经济发展，不断丰富开放合作内涵，打造特色鲜明的开放前沿阵地；三是全面提升城乡一体化建设水平。不仅要全面落实“十三五”的布局规划，更要持续优化布局形态，要加强城市建设管理，突出生态文明建设，要有久久为功的精神，努力打造高水平的现代田园城市；四是坚持和践行共享发展理念。抓好民生幸福工程，全面推进依法治市，提升社会文明程度，加强社会治理创新，聚焦民生改善，实现普惠共享。
本次会议听取和审议了2016年上半年预算执行情况的报告。上半年，市政府严格执行本年度财政预算，收支执行特点鲜明，收入增长好于预期，民生保障有力、重点支出较快，有力地保障了国民经济平稳健康发展。下半年，政府有关部门要围绕人代会年度财政预算目标，不断创新举措，切实发挥财政的统筹保障作用。一要落实好财政政策，促进经济发展。按照“稳中求进”的总基调，通过财政资金引导，吸引社会资金投入，全力支持战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、现代农业等产业的发展。二要着力保障改善民生，提升群众福祉。要认真分析实事工程上半年支出进度未达10%的原因，切实加强实事工程的后续管理，严格跟踪兑现，把有限的资金用在改革发展、改善民生等重要方面，确保财政支出的经济和社会效益，确保民生实事工程落到实处。三要增强监管意识，提升服务能力。必须将监管融入到预算编制、执行、监督、审计等各个环节，从而确保对财政资金的动态管理，要严肃财经纪律，切实防范财政风险，确保财政收支健康运行。
本次会议通过了有关人事任免，并进行宪法宣誓。希望新任命的同志把思想认识统一到市委对太仓发展形势的科学研判上来，把决策部署落实到贯彻市十三届党代会精神上来，尊崇宪法，依法履职，勇于担当，真抓实干，廉洁从政，不辱使命，在新的岗位上作出更大的贡献。