太仓市第十五届人大常委会第31次会议公报
太仓市第十五届人大常委会第31次会议公报
首页>常委会会议>太仓市第十五届人大常委会第31次会议公报

关于调整2015年财政预算的报告

发布时间:2016-08-11 09:54

市财政局局长  凌晓波

主任,各位副主任、委员:
  受市人民政府委托,我向本次常委会会议报告关于2015年财政预算调整方案,请予审议。
  一、财政预算调整事由
  1.省财政2014年度财力结算后,财力及上年结转增加,相应增加本年财力。
  2.按照《财政部关于完善政府预算体系有关问题的通知》(财预[2014]368号)规定,从2015年起,将地方教育费附加、文化事业建设费等11项政府性基金转列一般公共预算。为此,需将上述政府性基金以前年度结余调入一般公共预算,统筹安排相关支出。
  3.根据《江苏省财政厅关于做好2015年地方政府债务限额管理工作的通知》(苏财债〔2015〕47号),经省政府批准,核定我市2015年地方政府债务限额124.6亿元(其中:一般债务限额91.2亿元,专项债务限额33.4亿元),比上年新增债务限额2.1亿元(均为一般债务限额)。2015年省财政厅下达我市地方政府债券27.61亿元,其中:一般债券20.75亿元(其中:新增债券2.1亿元,置换债券18.65亿元),专项债券6.86亿元(均为置换债券)。上述置换债券25.51亿元全部用于置换政府一般存量债务,新增债券2.1亿元用于重大公益性项目支出。
  鉴于上述原因,提请对市十五届人大四次会议审议通过的财政预算进行调整。
  二、2015年财政预算调整方案
  (一)调整一般公共预算(不含上级专项转移支付变动数)
  1.调整支出预算
  市十五届人大第四次会议通过的一般公共预算地方本级支出预算94.74亿元,考虑落实国家各项政策、地方政府债券转贷项目、保障民生等需要,调整为110.07亿元,调增15.33亿元。
  其中,市本级支出调整为62.21亿元,比年初预算增加12.28亿元,分项目调整情况如下:
  (1)一般公共服务支出调减3.52亿元。主要是:人员及运转经费调减2.49亿元,行政中心租金调减0.6亿元,商务及肉菜追溯专项调减0.09亿元,物价专项调减0.05亿元。
  (2)公共安全支出调增0.09亿元。
  (3)教育支出调增1.01亿元。主要是:人员经费调增0.3亿元,健雄还贷调增0.65亿元,教育保障经费调增0.39亿元,爱心学校迁建调减0.14亿元,实验中学扩建调减0.19亿元。
  (4)科学技术支出调增0.28亿元。主要是:科技服务平台建设调增0.19亿元。
  (5)文化体育与传媒支出调减0.21 亿元。主要是:图博中心、大剧院、文化馆租金调减0.2亿元。
  (6)社会保障和就业支出调增0.01亿元。
  (7)医疗卫生与计划生育支出调增0.18亿元。主要是:人员经费调增0.11亿元,计生奖励专项调增0.15亿元,公共卫生经费调减0.05亿元,卫生信息化调减0.04亿元。
  (8)节能环保支出调减0.2亿元。主要是:污水处理费安排的项目转列政府性基金调减 0.98亿元,建筑节能及环保专项调增0.71亿元。
  (9)城乡社区支出调增12.26亿元。主要是:土地储备成本调增1.6亿元,向市属国有公司回购国有资产调增4.48亿元,国企补助(贴息)调增4.5亿元,上解区域重大基础设施建设调增0.13亿元,路灯电费调增0.11亿元。
  (10)农林水支出调增1.01亿元。主要是:基本农田建设及保护等农业专项调增0.56亿元,农技推广及培训调增0.16亿元,农业综合开发调增0.27亿元,水利工程管护调增0.16亿元,生态补偿调减0.15亿元。
  (11)交通运输支出调增0.08亿元。主要是:成品油价格改革补贴调增0.08亿元。
  (12)资源勘探信息等支出调增2.18亿元。主要是:基础设施项目调增1.29亿元,政策扶持和奖励调增0.72亿元,港口管委会补助调增0.1亿元,信息化建设调减0.13亿元。
  (13)商业服务业等支出调增0.21亿元。主要是:商贸事务调增0.2亿元。
  (14)金融支出调减0.03亿元。
  (15)援助其他地区支出调减0.07亿元。
  (16)国土海洋气象等支出调增0.04亿元。
  (17)住房保障支出调增0.02亿元。
  (18)粮油物资储备支出调增0.05亿元。
  (19)国债还本付息支出调增0.04亿元。
  (20)动用预备费1.15亿元。
   2.调整支出预算的财力来源
  本次支出预算调整的财力来源为:新增地方债券收入2.1亿元、政府性基金转入一般公共预算增加2.44亿元、动用上年结转4.45亿元、省级财力结算增加6.34亿元,合计15.33亿元。
  (二)调整政府性基金预算(不含上级专项转移支付变动数)
  1.市十五届人大第四次会议通过的政府性基金地方本级收入预算27.46亿元,调整为34.73亿元,调增7.27亿元,主要是土地出让收入增加和污水处理费收入转列政府性基金预算。
  2.省财政2014年度财力结算后,上年结转增加4.95亿元,相应增加本年财力。
  3.根据《预算法》规定,按照以收定支的原则,上述两项新增因素全部安排调增支出。据此,政府性基金地方本级支出预算调整为40.35亿元(其中含市本级支出13.29亿元),调增12.22亿元,主要是:对区镇转移支付调增7.86 亿元,污水处理费收入转列政府性基金预算调增0.91亿元,按规定转入一般公共预算3.39亿元。
  (三)调整国有资本经营预算
  市十五届人大第四次会议通过的国有资本经营收入预算0.88亿元,调整为0.94亿元,调增0.06亿元,根据相关规定全部安排调增支出。
  以上2015年财政预算调整方案,请市人大常委会予以批准。


表一

2015年太仓市一般公共预算收支预算调整表

金额单位:万元

收入项目

预算数

调整预算数

支出项目

预算数

调整预算数

1、税收收入

981900

981900

1.一般公共服务支出

90623

55449

增值税

224000

224000

2.国防支出

173

188

营改增

49600

49600

3.公共安全支出

63937

64803

营业税

196000

196000

4.教育支出

63501

73629

企业所得税

198000

198000

5.科学技术支出

15486

18265

个人所得税

38000

38000

6.文化体育与传媒支出

14681

12555

城市维护建设税

74800

74800

7.社会保障和就业支出

57666

57788

房产税

44400

44400

8.医疗卫生与计划生育支出

39693

41452

印花税

15000

15000

9.节能环保支出

19207

17160

城镇土地使用税

38000

38000

10.城乡社区支出

34379

157013

土地增值税

46000

46000

11.农林水支出

28039

38135

车船税

5300

5300

12.交通运输支出

14079

14897

耕地占用税

6300

6300

13.资源勘探信息等支出

5876

27719

契税

46500

46500

14.商业服务业等支出

2828

4878

2、非税收入

168100

168100

15.金融支出

700

436

专项收入

78400

78400

16.援助其他地区支出

6167

5489

行政事业性收费收入

40600

40600

17.国土海洋气象等支出

4223

4649

罚没收入

6600

6600

18.住房保障支出

16939

17132

国有资源(资产)有偿使用收入

32500

32500

19.粮油物资储备支出

2769

3310

其他收入

10000

10000

20.预备费

11500

 

 

 

 

21.国债还本付息支出

1325

1684

 

 

 

22.其他支出

5500

5500

收入合计

1150000

1150000

支出合计

499293

622131

转移性收入

86900

364340

转移性支出

737607

892209

上级补助收入

77000

78020

补助下级支出

448107

478570

返还性收入

62000

61284

返还性支出

 

368493

一般性转移支付收入

15000

16736

一般性转移支付支出

389400

49809

专项转移支付收入

 

 

专项转移支付支出

58707

60268

转贷地方政府债券收入

 

207500

转贷地方政府债券支出

 

186500

下级上解收入

 

 

上解上级支出

289500

227139

接受其他地区援助收入

 

 

援助其他地区支出

 

 

调入资金

9900

34323

调出资金

 

 

上年结余收入

 

44497

年终结余

 

 

上年结转

 

44497

结转

 

 

净结余

 

 

净结余

 

 

收入总计

1236900

1514340

支出总计

1236900

1514340

表二

2015年太仓市政府性基金收支预算调整表

金额单位:万元

入项目

预算数

调整预算数

出项目

预算数

调整预算数

1、港口建设费收入

4950

5800

1.港口建设费安排的支出

4950

5912

2、散装水泥专项资金收入

100

100

2.散装水泥专项资金安排的支出

100

5

3、新型墙体材料专项基金收入

500

200

3.新型墙体材料专项基金安排的支出

500

38

4、城市公用事业附加收入

3500

4400

4.城市公用事业附加安排的支出

3500

4378

5、国有土地收益基金收入

13000

16106

5.国有土地收益金安排的支出

13000

16106

6、农业土地开发资金收入

1700

1171

6.农业土地开发资金安排的支出

200

132

7、国有土地使用权出让收入

244100

296393

7.国有土地使用权出让收入安排的支出

96650

96355

8、城市基础设施配套费收入

6750

13341

8.城市基础设施配套费安排的支出

750

578

9、污水处理费收入

 

9835

9.新增建设用地有偿使用费安排的支出

2850

188

 

 

 

10.彩票公益金安排的支出

720

1164

 

 

 

11.污水处理费

 

9143

 

 

 

12.其他基金

 

18

收入合计

274600

347346

支出合计

123220

132909

转移性收入

6700

124818

转移性支出

158080

339255

政府性基金转移收入

6700

6700

政府性基金转移支付

158080

236728

一般性转移支付收入

 

 

对下一般性转移支付支出

151000

230499

专项转移支付收入

6700

6700

对下专项转移支付支出

7080

6229

政府性基金上解收入

 

 

政府性基金上解支出

 

40

转贷地方政府债券收入

 

68600

转贷地方政府债券支出

 

68600

调入资金

 

 

调出资金

 

33887

上年结余收入

 

49518

年终结余

 

 

收入总计

281300

472164

支出总计

281300

472164

表三

2015年太仓市市级国有资本经营收支预算调整表

金额单位:万元

收入项目

预算数

调整预算数

支出项目

预算数

调整预算数

国有资本经营收入

8800

9417

1.一般公共服务支出

 

 

    1、利润收入

8800

9417

    20199其他一般公共服务支出

 

 

    2、股利、股息收入

 

 

1.教育支出

43

52

    3、产权转让收入

 

 

    2055108改革成本支出

43

52

    4、清算收入

 

 

2.节能环保支出

148

67

    5、其他国有资本经营收入

 

    2115199其他国有资本经营预算支出

148

67

 

 

 

3.城乡社区支出

4857

5207

 

 

 

    2125199其他国有资本经营预算支出

4857

5207

 

 

 

4.农林水支出

666

666

 

 

 

    2135104生态环境保护支出

443

443

 

 

 

    2135108改革成本支出

223

223

 

 

 

5.资源勘探信息等支出

2716

2731

 

 

 

    2155108改革成本支出

2716

2731

 

 

 

6.商业服务业等支出

370

258

 

 

 

    2165199其他国有资本经营预算支出

370

258

本年收入合计

8800

9417

本年支出合计

8800

8981

转移性收入

 

 

转移性支出

 

436

调入资金

 

 

调出资金

 

436

上年结余收入

 

 

年终结余

 

 

上年结转

 

 

结转

 

 

净结余

 

 

净结余

 

 

收入总计

8800

9417

支出总计

8800

9417