关于《太仓市教育设施布局规划（2014-2030）》启动情况报告
发布时间：2016-08-11 09:51
市教育局局长 周鸿斌
主任、各位副主任、委员：
随着我市新型城镇化建设的不断推进和国家户籍制度、生育政策、高考政策的变化，农村人口逐步向城镇集聚，外来人口定居人数不断增多，对当前和未来教育设施需求的质和量提出了更高的要求。为解决日益突出的入园入学矛盾，我市从2014年初着手编制《太仓市教育设施布局规划（2014～2030）》，于2015年5月经市政府批复同意实施，历时一年半。现将《规划》的编制、启动情况报告如下：
一、《规划》概况
（一）编制过程
《规划》于2014年初启动，我局会同住建局通过公开招标确定苏州规划设计研究院开展编制工作。经过现场调研及现状资料收集、整理工作后，于2014年4月至9月间形成初步方案，期间与有关部门和各区镇进行反复商讨沟通，2014年10月份在二次现场补充调研的基础上，形成中期方案并向市委、市政府领导进行了汇报，在综合了多方意见并修改完善后，于2014年12月10日在太仓市行政中心会议室通过了专家论证，并于当月底将结果在网上进行了公示，广泛征求社会各方意见，修改完善后形成正式规划文本，2015年2月提交市政府常务会议专题讨论；2015年5月市政府批复同意实施。
（二）编制思路
1.规划目的
（1）建立适应社会发展的教育设施布局和配套标准。
（2）在《太仓市城市总体规划（2010～2030）》确定的发展目标、空间结构、人口规模的框架下，按科学合理的配套标准进行教育设施布局，为各项教育设施的发展预留空间，确保教育事业发展的空间载体。
2.规划重点
（1）分期分区分段预测教育设施规模。以促进教育资源的均衡化分布和高效利用为目标，分近期、远期，分城镇区、农村地区，分各教育阶段预测教育设施规模。其中主城区规划要制定落地图则。
（2）建立适应社会发展和切实可行的教育设施指标体系。充分考虑人口变化、教育水平的发展、规模化办学要求、硬件设施水平的提升、小班化发展等趋势。
（3）预留教育设施空间。根据预测规模，按科学合理的配套标准调整优化现有教育设施，为各类教育设施的发展预留空间，确保教育事业发展的空间载体，综合提升教育设施的服务水平。
（4）规划年限：与《太仓市城市总体规划（2010～2030》相吻合，分近、远两期。近期：2014-2020年；远期：2021-2030年。
3.技术指标
（1）人口规模：依据《太仓市城市总体规划（2010～2030》确定，市域近期总人口规模为116万人，远期总人口规模为135万人。
（2）千人指标: 与苏州大市基本一致。幼儿园近期25人/千人，远期30-35人/千人，规划约1.0-1.5万人设置1所幼儿园；小学近期50人/千人，远期60-70人/千人，规划约1.5-2.0万人设置1所小学；初中近期20人/千人，远期30-35人/千人，规划约3.0-6.0万人设置1所初中；高中段近期15人/千人，远期25-30人/千人，规划6.0-10.0万人设置1所高中（职中）。
（3）学校服务半径：幼儿园遵循就近原则，城区幼儿园服务半径宜为500米以下，区镇幼儿园服务半径宜为1000米以下；城区与区镇小学的服务半径不宜大于1000米，外围农村地区小学服务半径不宜大于3000米；主城区初中段教育设施的服务半径不宜大于1500米，区镇初中服务全镇（不计服务半径）；高中段学生的入学根据中考成绩和志愿录取，不划学区，不强调服务半径。
（三）基本内容
根据区域规划人口规模，统筹规划太仓市教育设施，包括幼儿园、小学、来太务工人员子弟学校、九年一贯制学校、初级中学、高级中学、中等职业教育学校以及特殊教育学校。
1.近期规划（2014-2020年）
（1）布局幼儿园69所，其中现状学校40所，规划新增学校29所。共可容纳幼儿31590人。
（2）布局小学44所，其中现状学校32所，规划新增学校12所。共可容纳小学生58080人。另外移建太仓市特殊教育学校至陆渡教育园，可容纳学生115名，保留5所务工人员子弟学校，共可容纳小学生4032人。
（3）布局初中18所，其中现状学校14所，规划新增学校4所，共可容纳初中学生27540人。
（4）布局普通高中4所，其中保留现状学校3所，新建1所，共可容纳普通高中学生8640人。
（5）布局中等职业学校2所，其中保留江苏省太仓中等专业学校，新建港城中专（一期），可容纳学生7000人。
2.远期规划（2021-2030年）
（1）布局幼儿园91所，其中新增22所，共可容纳幼儿43290人。
（2）布局小学66所，其中新增22所，共可容纳小学生89040人。规划不再新建村级小学，农村生源向镇区和管理区小学集中；不再设置务工人员子弟学校。
（3）布局初中28所，其中新增10所，共可容纳初中生44280人。
（4）布局普通高中7所，其中新增3所，共可容纳高中生15120人。
（5）布局中等职业学校3所，其中新增1所，并完成港城中专（二期），共可容纳学生14000人。
二、“十三五”学校建设规划及启动情况
1.建设规划概况
按照市政府批复实施的《太仓市教育设施布局规划（2014～2030）》，根据相关区镇社会经济发展的实际情况和人口集聚与增长的趋势，为解决入园入学矛盾，并适度超前，我局会同各区镇拟定了具体建设计划。“十三五”期间，全市需实际新建（含迁建、翻建、扩建）中小学、幼儿园共31所（幼儿园18所、初中3所、小学6所、九年一贯制学校2所，职中1所、高中1所），总面积约56万平方米，总投资约25亿元。全部建成后，可新增学位3.4万个（幼儿园0.9万个、小学1.1万个、初中0.7万个、职中0.5万个、高中0.2万个）。具体为：
直属：新建职中、高中各1所，扩建市实验中学、市一中、实验幼儿园。
新区：新建幼儿园4所、小学1所、九年一贯制学校1所。
港区（浮桥）：新建幼儿园、小学各1所，迁建九曲幼儿园、浮桥中学。
度假区（浏河）：新建幼儿园2所、小学和初中各1所。
科教新城：新建幼儿园1所，翻建南郊小学。
城厢镇：新建幼儿园2所、九年一贯学校1所，扩建伟阳幼儿园。
双凤镇：扩建双凤小学。
沙溪镇：新建幼儿园1所，迁建东安幼儿园、沙一小、利泰幼儿园、直塘幼儿园。
璜泾镇：新建幼儿园1所，迁建璜泾中学。
2.项目启动情况
市委、市政府高度重视《规划》的实施工作，配套制定下发了《太仓市“十三五”期间区镇新建中小学、幼儿园专项资金管理办法（暂行）》、《“十三五”期间区镇新建中小学、幼儿园项目库》，明确了学校建设资金由市财政统筹解决，教育用地指标由全市统筹、优先安排。市教育局负责各区镇中小学、幼儿园建设规划编制和年度预算编制，按省定中小学、幼儿园建设标准核定具体建设规模、建设标准和资金总额，指导和推动分年度建设计划的实施工作，运用信息化等手段加强项目管理，并协助财政部门做好资金使用情况监督和绩效评价工作。市财政局负责新建学校专项资金中期财政规划和年度预算审核，会同市教育局及时下达资金指标，对资金使用情况进行监督和绩效评价。当地镇政府（区管委会）为中小学、幼儿园新建工程的建设主体，负责土地征用并承担土地成本费用、立项及组织实施，按照基本建设程序进行管理，实行工程预决算制、招投标制、项目监理制、合同制、跟踪审计制，严格控制工程建设成本，提高投资效益。
（1）2014—2015年项目
特殊教育学校异地新建：由教育局负责建设，2014年10月开工建设，2015年10月完成土建，目前正在装修和市政施工，计划今年秋季投用。
太仓实验中学扩建：由教育局负责建设，2015年12月开工，目前进入二层框架施工，计划10月完成土建，明年秋季投用。
镇洋小学和幼儿园新建：由新区负责建设，目前进行桩基施工，计划2018年秋季投用。朱棣文小学扩建：由新区负责建设，前期工作基本完成，准备招标。
浏河紫薇幼儿园新建：完成装修，今年秋季投用。
新区恒通佳苑幼儿园新建：完成装修，今年秋季投用。
鹿河幼儿园迁建：完成主体施工，计划2017年秋季投用。
浏家港幼儿园迁建：目前完成招标，计划月底开工，2018年春季投用。
（2）2016年项目
直属：港城中专新建，是2016年政府重点工程，选址于港区龙江路以西、陆公路以北、长江大道以东、银港路以南，规划占地260亩，整体建设完成后，办学规模为在校生5000人，建筑面积约12.5万平方米。项目分期实施，2016年开始实施一期工程，占地150亩，建筑面积6万平方米，在校生数为3600人，一期总投资约3亿元。目前已完成项目建议书批复、选址意见书、用地预审批复、代理、造价、设计的招标，计划7月完成施工图设计并进行图审，9月完成土建工程招标，10月办理好施工许可证，11月初开工建设，年底完成桩基施工。计划2018年秋季竣工。
新区：新建朝阳幼儿园，选址在朝阳路南、锦州路东、柳州路西（检测中心东侧地块），完成设计施工一体化招标，计划10月开工，年底完成基础，2018年春季开学投用。新建高新区实验小学，选址在弇山路北，半泾河西，计划年内完成规划设计，2017年上半年开工，2018年投用。
城厢镇：新建南门街幼儿园，选址在南门街西侧、上海路南侧（原烟草大厦地块），目前完成规划报批，进行施工图设计，计划9月开工，年底完成主体，2017年秋季开学投用。扩建伟阳幼儿园，目前完成规划报批，进行施工图设计，计划9月开工，年底完成主体，2017年秋季开学投用。
港区：迁建港城中学（浮桥中学），选址在港区长江大道与映雪路交叉口西南，目前完成规划设计，计划年内开工并完成基础。
科教新城：翻建南郊小学，目前完成拆除和规划设计，计划年内开工，2018年竣工。
沙溪镇：迁建东安幼儿园，选址在原沙溪二小，目前进行规划修改，计划年内开工并完成基础，2018年春季投用。
度假区：新建东方幼儿园，选址在闸北安置小区二期，目前进行施工图设计，计划年内开工，2018年秋季投用
三、《规划》实施建议
1.加强组织领导。《规划》具有严肃性、规范性、时效性，时间跨度长，建设项目多，涉及面广，建议市政府成立《规划》实施领导小组，由分管副市长任组长，成员为相关部门、各区镇分管领导，定期沟通研究工作，协调解决问题。
2.贯彻落实苏州市政府《关于加强苏州市区住宅区配套幼儿园、中小学规划建设和管理的意见》（苏府〔2007〕152号），出台专门文件，强化新建住宅小区、农民集中居住区规划管理，按规定配建幼儿园、中小学。
3.按照建设计划，尽早准备。《规划》中大部分项目选址于非建设用地，需要提前调整土地指标，而且要有1—2年的手续办理时间。涉及拆迁的要及早进行，以免影响项目进度。
4.建议发改、住建、财政、国土等部门开辟绿色通道，合理缩短项目前期审批周期。