在市十五届人大常委会第19次会议结束前的讲话

发布时间：2014-11-12 09:24

市人大常委会主任秦建明

各位组成人员，同志们：

　　本次常委会会议经过大家的共同努力，圆满完成了预定的各项任务。

　　本次会议听取和审议了市教育局局长周鸿斌受市政府委托所作的“优化教师队伍，提高教育质量”情况报告。近年来，市政府及教育部门全面落实教育优先发展战略，围绕“加快建设教育强市、率先实现教育现代化”目标，以“项目建设、教育质量、人才高地、创新管理、惠民服务”五大工程为抓手，全面深化教育改革，不断加大教育投入，优化资源配置，全市教育事业实现优质均衡发展。但是当前我市教育还存在校际间管理水平、师资素质和教育质量差距明显，优质教育资源不足，教育特色不明显等问题。希望市政府和教育局高度重视这些不足，采取有力措施加以解决。一要加强教师队伍建设，提升教师专业化水平。教师是教育事业发展的基础，是提高教育质量、办好人民满意教育的关键。要加大对教师队伍建设的投入力度，围绕促进教育公平、提高教育质量的要求，创新教师管理体制机制，以提高师德素养和业务能力为核心，通过一手抓引进补充，一手抓培训提高，全面加强教师队伍建设，不断壮大优秀教师群体，为教育事业改革发展提供有力支撑。二要加大教育管理创新，促进教育质量提升。要把教育教学管理机制创新，提高学校管理水平，作为全面实施素质教育、有效提高教育教学质量的突破口来推进，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，建立符合素质教育要求的学校、教师、学生评价机制和质量激励机制，进一步优化教育资源配置，规范办学行为。要坚持内涵式发展方向，继续深化课程改革，以立德树人为根本，扎实推进素质教育，提高教学效率，努力提升基础教育质量，为每个学生的终身发展奠定良好的基础。三要加强宣传引导，优化教育发展环境。教育是一项综合性、长期性的系统工程，需要全社会的关心和支持。要进一步加大舆论宣传力度，广泛宣传太仓教育改革发展的新成果、新经验和支持教育事业发展的先进典型，引导社会树立正确的求学观、成才观，形成全社会关心、支持教育和尊师重教的良好风尚，动员全市上下最大程度地理解和参与教育事业的改革与发展。

　　本次会议听取和审议了市水利局局长李国良受市政府委托所作的市十五届人大三次会议议案实施情况报告。一年来，市政府高度重视，把区镇生活污水治理作为统筹城乡发展、改善生态环境、建设美丽现代田园城市的重要抓手，结合人代会议案实施，科学规划、精心布置，各区镇细化责任、落实措施，各职能部门通力合作、积极协调，区镇生活污水治理工程有序推进，取得了阶段性的成果。下一步工作中，希望市政府及水利部门进一步加强领导，落实措施，严格监管，推动全市城乡生活污水治理工作做得更好。一要加快管网建设，夯实污水治理基础。水环境是人居环境和生态环境的“灵魂”，是生态系统的基础。区镇生活污水治理工程是水环境建设的基础性工程，也是一项造福百姓的实事工程。要再接再厉，紧紧抓住项目建设不放松，强化工作落实，确保年内全面完工，并以管理区为重点，逐步扩大管网覆盖面；要严把工程质量，精心组织施工，确保每个项目高标准建成。二要注重长效管理，提高污水治理效率。要坚持“三分建设、七分管护”的理念，不断完善农村生活污水处理设施运行管理办法，按照分级管理、专业维护、属地负责、群众参与的原则，建立健全农村生活污水治理设施运行管护机制、考评机制和资金保障机制，落实管理职责，确保治污设施稳定有效运行，发挥最大效益。三要深入宣传动员，提升民众环境意识。生活污水治理涉及家家户户，事关生存发展长远。要把污水处理工作做好，必须要充分调动群众的积极性，通过宣传引导，努力提高广大群众的公共环境意识和参与环境保护的能力，使全市人民自觉参与配合，减少生活污水污染，共同营造“水清、岸绿、河畅、景美”的城乡生态环境，为太仓发展的良性循环创造条件。

　　本次会议听取和审议了市政府办公室主任李刚所作的市十五届人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况报告。从办理情况看，市政府和各承办部门明确责任，落实措施，认真负责做好建议办理工作，所有承办的建议均已按时答复，涉及的问题大多得到解决，代表满意率较高。但也存在其中一些答复的针对性不强、合理化建议转化为政策措施不够、承办单位间沟通协调不够等问题。希望政府及各承办部门要把办理代表建议作为接受人民监督、回应人民呼声的重要渠道，进一步完善办理工作制度，加强督促检查，确保办理意见落实，推动一批政策措施出台，加大对发展改革中一些重点难点问题的解决力度；探索逐步向社会公开办理结果，进一步密切政府与人民群众的联系，促进政府工作的科学化、民主化、法治化，让办理工作成为政府转作风、办实事、解难题的过程，使政府更好服务人民群众。

　　本次会议听取和审议了《大气污染防治法》执法检查报告。近年来，市政府及相关部门认真贯彻落实《大气污染防治法》等相关法律法规，严格执行空气环境质量新标准，围绕工业企业废气、建筑施工扬尘、机动车尾气、燃煤锅炉等污染防治扎扎实实做了很多工作，并取得了一定的成效。对执法检查报告中提出的问题和建议，政府及相关部门要认真研究，再接再厉，针对性地抓好有关专项整治，确保《太仓市大气污染防治行动计划实施方案》全面实施，推进我市空气环境质量持续改善。

　　本次会议通过了有关人事任免事项。希望新任命的同志始终牢记为民宗旨，自觉强化法治理念，切实规范司法行为，在服务发展大局、维护社会公平正义、提升司法公信力上取得新的成效，努力做到政治坚定、业务过硬，让党放心、让人民满意。

　　各位组成人员、同志们，今年是人民代表大会制度建立60周年。不久前，中央、省、苏州市相继召开会议。9月5日，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表了重要讲话。讲话深刻总结了人民代表大会制度的深远历史意义和重大现实意义，深刻揭示了坚持这一制度对于推动国家发展的重要作用，深刻分析了这项制度具有强大生命力和显著优越性的根本原因，同时就坚持和完善这一制度，作出五个方面的具体部署，对发展社会主义民主政治，提出“六个坚持、六个防止”的明确要求。

　　60年前，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京胜利召开，通过了《中华人民共和国宪法》，从此建立起我国的根本政治制度——人民代表大会制度。为成立全国人民代表大会，全国范围内进行了中国历史上第一次规模空前的普选，自下而上逐级召开了人民代表大会。1954年7月1日，太仓县第一届人民代表大会第一次会议隆重召开，这标志着太仓民主法制进程掀开了崭新的一页。

　　长期以来，特别是改革开放30多年来，太仓市人大及其常委会在坚持党的领导、切实保证人大工作的正确政治方向，坚持人民当家作主、切实保证代表主体作用的发挥，坚持依法监督、切实保证依法行政和公正司法，坚持加强自身建设、切实保证依法履职水平不断提高等方面，不断探索前进，主动实践创新，在太仓改革开放和现代化建设中发挥了不可替代的重要作用。

　　人民代表大会制度是人类政治制度史上的伟大创造。党的十八大把支持和保证人民通过人民代表大会行使权力作为政治体制改革的重要内容。十八届三中全会将推动人民代表大会制度与时俱进作为全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。我们要进一步明确当前和今后一个时期人大工作的主要任务，自觉担负起历史赋予的重任，以“三严三实”的作风，以改革创新的举措，进一步加强和改进人大工作，为我市经济社会全面发展提供坚强的政治制度保障。

　　一要进一步坚定制度自信，毫不动摇地坚持完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是支撑国家治理体系、治理能力的根本政治制度，我们要深刻认识这一制度的唯一性、根本性和优越性，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好。我们要把思想和行动切实统一到习总书记重要讲话精神和省委、市委要求上来，认真抓好各项任务落实，推动人大工作与时俱进、常做常新。要更加自觉地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，通过人民代表大会制度，保证党的方针政策和市委决策部署得到全面贯彻执行。

　　二要进一步发挥职能作用，更好服务全市改革发展大局。市人大要积极适应推进国家治理体系和治理能力建设现代化的新形势、新要求，进一步加强和改进监督工作，紧紧围绕经济转型升级、保障改善民生、创新社会治理、建设生态文明等重大问题，加大监督力度，推动问题解决，促进事业发展。要切实担负起保证宪法法律实施的职责，全力维护国家法制统一、尊严和权威，加强对“一府两院”执法、司法工作的监督，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，保证公民、法人和其他组织合法权益得到尊重和维护。要坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，加强对地方国家机关工作人员的任前审查、任后监督，做到为人民用权、为人民履职、为人民服务。

　　三要进一步发挥代表作用，全面加强代表与人民群众的密切联系。尊重代表主体地位，充分发挥人大代表的作用，是人大制度的本质要求。要充分尊重代表主体地位。建立健全密切联系选民群众的长效机制，切实保障代表履职，做好联系代表、服务代表的各项工作，提高代表对常委会工作的参与度，为代表了解社情民情创造有利条件。要切实加强人大常委会同人大代表、人大代表同人民群众的密切联系，不断完善代表联系选民群众制度。创新督办机制，有效提升代表议案建议办理质量。

　　四要进一步加强自身建设，切实提高依法履职水平。市人大常委会要大力加强思想政治建设，牢固树立政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，以更加奋发进取的精神状态投身人大事业。要大力加强制度建设，逐步健全适合地方国家权力机关特点、充满活力的工作制度和运行机制，保障人大工作健康有序发展。要大力加强作风建设，坚持以“三严三实”为标杆，切实巩固扩大教育实践活动成果，以更加优良的作风干事业、谋发展、促改革，努力开创人大工作新局面。