市发展和改革委员会主任龚璇

主任，各位副主任、委员：

　　现在我受市人民政府委托，向市十五届人大常委会第18次会议报告太仓市2014年国民经济和社会发展计划上半年执行情况，请予审议。

　　一、2014年上半年我市国民经济和社会发展计划执行情况

　　上半年，全市经济社会保持平稳健康发展态势，实现地区生产总值538.61亿元，同比增长9%（可比价）；完成公共财政预算收入54.89亿元，同比增长10.2%。

　　（一）经济运行缓中持稳，重点产业支撑有力

　　工业经济稳中趋好。实现工业总产值1274.3亿元，其中规模以上工业产值994.05亿元，同比分别增长3.6%和7.3%。新兴产业占比提升。250家新兴产业企业实现产值508.17亿元，同比增长5.7%，占规模以上工业产值比重51.1%，同比提高3.8个百分点。重点企业支撑明显。40家重点骨干企业实现产值441.4亿元，同比增长9.4%。效益指标总体上升。规模以上工业企业实现销售956.34亿元，同比增长10.1%，利税、利润分别增长11.7%和12.6%。

　　服务业经济加快突破。实现服务业增加值235.91亿元，同比增长10.8%，占GDP比重43.8%。港口开发力度加大。综合保税区通过省级预验收，与上海港签订合作框架协议。实现集装箱吞吐量133.01万标箱，货物吞吐量7439.76万吨，同比分别增长36.8%和32.8%。现代物流加快发展。太仓物流园一季度实现主营业务收入52.92亿元，同比增长29.9%；实现税收1.32亿元，同比增长47%。渤商所太仓交易中心、广保太仓交易平台、西本新干线交易平台等物贸平台实现贸易营销额约150亿元。服务业载体提档升级。森茂汽车城和天镜湖文化科技产业园列入苏州市第五批现代服务业集聚区。海运堤二期基本建成，五洋滨江商业广场、汇金大厦、小商品市场等项目加快建设。总部经济不断成长。新认定武港码头等4家总部企业，全市累计21家。

　　现代农业提升发展。国家级现代农业示范区综合考评全国第一。主导产业规模化集聚化。重点建设小麦核心方2个、水稻万亩方7个，新建省级“菜篮子”基地工程500亩。机械化水平不断提高。入选省农机科技入户工程项目市，农业综合机械化水平达到91.8%。农业科研大力推进。建成电站村农业科技实验基地，拜肯生物科研基地开工，与中科院南京土壤研究所合作开展2项农业科研项目。富民载体进一步健全。新增专业合作社18家、劳务合作社5家，各类合作组织累计772家。19家省市级农业龙头企业实现销售收入30.79亿元。

　　（二）有效投入较好增长，消费需求稳中微升

　　投资结构不断优化。实现全社会固定资产投资259.48亿元，同比增长4%。工业投资增速加快。完成工业投资141.36亿元，同比增长13.2%；其中技改投资98.47亿元，同比增长45.3%。部分新兴产业投资增势良好。生物医药、节能环保、智能电网和物联网产业投资增幅分别为75%、43.8%和33.1%。服务业新兴产业完成投资2.18亿元，同比增加1.94亿元。生产经营性服务业投资快速增长。完成投资31.95亿元，同比增长57.7 %。重大项目着力推进。86个重点项目开工48个，完成投资59.5亿元。19个苏州市重点项目开工14个，完成投资20.47亿元。2个省重点项目正在前期准备。

　　消费市场稳步拓展。实现社会消费品零售总额120.51亿元，同比增长8.7%。餐饮服务良性发展。成功举办“2014中国·太仓江海河三鲜美食节”。大众餐饮保持较好增长，餐饮业营业收入同比增长11.9%。专业市场加快建设。森茂汽车城新增奥迪、奔驰等4S店。万达、五洋、东盛、海运堤等综合市场营销态势良好。旅游开发大力推进。长江口森林公园、古镇一期等项目加快建设。东林村、三市村等乡村旅游培育发展。旅游接待总人数、总收入同比分别增长10%和12.5%。

　　（三）创新引领成效明显，金融服务不断深化

　　自主创新能力不断提升。实现高新技术产业产值334.27亿元，同比增长14.8%。新增高新技术企业19家（已公示）、高新技术产品53个，新认定省民营科技企业40家。专利水平稳步提升。1－5月，申请专利3111件，专利授权942件；其中申请发明专利1204件，授权发明专利109件，同比分别增长52.4%和2.8%。万人发明专利拥有量14.1件。产学研合作深入推进。举办第三届科创月活动，开展专题产学研对接活动近10场。签订校地合作协议6项、校企合作协议31项。人才培育成效显现。8个科技创新创业人才项目和11个教授博士柔性进企业项目落户。新增3名国家“千人计划”人才、4名“姑苏领军”人才。15个人才项目进入省双创计划面试，1个科技创新团队进入省面试，2个人才进入省“博士集聚”计划面试。载体平台不断优化。新认定省级研究生工作站3家。大学科技园获评苏州创业孵化示范基地。博济中国智汇港开园，中广核核技术产业园落户。

　　融资渠道加快拓展。上市发债取得成效。苏州富尔达科技股份有限公司在上海股权交易中心成功挂牌。资产经营公司和太仓港港口开发建设投资公司分别发行7年期企业债券12亿元。信贷支持力度加大。新增商业银行4家。6月末，金融机构本外币存、贷款余额同比分别增长9.5%和12.8%。小微企业贷款余额459.65亿元，比年初增加0.67亿元；涉农贷款余额917.32亿元，比年初增加30.14亿元；土地经营权抵押贷款余额1.24亿元。5家科技企业共获得“苏科贷”、“科才通”贷款1500万元。

　　（四）开放型经济砥砺前行，接轨上海深入推进

　　招商引资艰难转型。新批内资项目488个，注册资本42.91亿元；新批外资项目34个，注册外资3.97亿美元，实际利用外资2.39亿美元。服务业引资占比提升。引进内资服务业项目323个，注册资本29.02亿元，占全市总额的67.6%；新批服务业外资项目15个，注册外资2.03亿美元，占全市总额的51.1%。

　　对外贸易保持增长。实现进出口总额68.56亿美元，同比增长6.5%；其中出口28.79亿美元，同比增长8.8%。贸易结构持续优化。一般贸易进出口34.96亿美元，同比增长6.8%，占全部贸易总额的51%。服务外包保持稳定。实现服务外包接包合同额、离岸执行额3.15亿美元、1.34亿美元。

　　接轨上海加大力度。举办自贸区对接恳谈会，苏州国信金融和宣力节能在区内注册运营。开展沪上专题招商活动，引进上海项目46个，新增注册资本12.16亿元。与上海现代服务业联合会签定战略合作协议。举办形式多样的人才对接活动，与上海高校、科研院所签约合作项目16项。建立太嘉两地“联防联治”环保合作机制和水利水务共建共治机制，太嘉医疗救援全面对接。推进接沪公路铁路体系建设，完成338省道上海交界段改造工程，沪通铁路太仓段方案上报国家发改委。

　　（五）城乡发展更趋协调，生态环境持续优化

　　城乡建设统筹推进。规划体系不断深化。镇村布局规划完成修编，现代田园城市、轨道交通等重点专项规划完成编制，科教新城控规、双凤片区规划、沙溪新城等区域规划加快编制，规划展示馆建成开馆。城乡建设加快实施。港城开发稳步推进，中兴商业街主体验收。新区中央商务区、莱茵城市广场、中央公园等项目扎实推进。滨江新城“四纵三横”道路框架全面铺开。科教新城科技信息产业园二期、张江信息产业园等项目有序推进。沙溪南部新城、璜泾新镇区加紧建设。基础设施配套完善。沪通铁路启动前期工作，沿江高速沙溪出入口、岳鹿公路（通港-协星）、双浮公路（双凤镇区段）、沙溪片区西环路建成通车，东仓路至新港路连接线、沙溪昭衍路连接线即将通车，杨林塘航道整治、岳鹿公路（江南路－太浏线）、疏港高速线外等工程加快推进。1000千伏交流特高压工程全面启动，220千伏寿安、110千伏板桥、胜泾扩等输变电工程和一流配电网工程加紧建设。

　　生态环境有效改善。顺利通过国家生态市省级复核。环境整治成效明显。“931”环境综合整治扎实推进，夏季环境大整治等专项整治活动深入开展。垃圾分类扩面试点。绿化亮化深入实施。新增绿化9749亩，盐铁塘慢行系统、七浦塘生态公园基本建成，城北河生态绿廊东延拓展，滨河公园西段改造工程开工。上海东路、新浏河风光带亮化工程竣工。城乡一体化加快推进。美丽城镇建设行动深入开展，浏河、沙溪通过苏州市级验收。第二轮农民自拆自建安置小区提档升级工程启动。新增集中居住农户1200户，集中居住率64%。节能减排力度加大。规模以上工业企业万元产值能耗0.353吨标煤/万元，同比下降5.3%。关停各类不达标企业24家。

　　（六）社会事业加快发展，民生福祉不断提升

　　公共服务不断优化。金仓湖小学、港城小学建成投用，沙二小、陆渡小学、陆渡中学等项目即将完工。图书馆荣获国家“全民阅读示范基地”称号，雅鹿村农家书屋获评省五星级示范书屋。鹿河卫生院新建工程竣工，浏河、璜泾、沙溪镇级医院和双凤卫生院新建扩建工程加快推进。承办2014年国际田联竞走世界杯赛、全国钓鱼锦标赛和中国青少年乒乓球公开赛。

　　人民生活持续改善。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%和10.3%。安置就业9960人，组织培训城乡劳动力12534人次，城镇登记失业率2.2%。统筹城乡社保经验入选国家治理创新“百佳”。颐悦园正式启用。开通居家养老呼叫热线。慰问困难群众19042户，发放慰问金2879万元、医疗救助金415万元。城乡低保标准提高至700元/月，同比增长7.7%。新增各类保障房972套，实行公租房与廉租房并轨、非成套直管公房更新转换。全面开展老楼危楼安全排查。

　　实事工程加快推进。十大项目37个子项目中，17个进展较快，20个相对滞后，其中14个未有实质性进展。区镇生活污水治理工程新建污水主管网16.55公里、支管网19.44公里。完成3个农村生活污水处理设施项目及相关配套管网16.86公里。七浦塘拓浚整治工程完成征迁任务的95%；一至四标段分别完成工程进度的75%、72%、30%和35%。棚户区改造工程基本完成南园新村等3个零星住宅小区的房屋整治主体工程，月亮河新村完成60%的天然气主管道铺设任务。爱心学校迁建工程正编制造价和招标文件，办理规划许可手续和施工图审查。文化惠民工程已建成4座露天舞台，开展23期文化培训，流动数字电影放映机已下发各区镇。城区环境综合整治提升工程中东郊菜场整治已开工，完成新增临时停车位划线，城区林荫停车场进入实施阶段。城乡公交优化提升工程完成公交线路第一阶段优化调整，城区换乘站完成主体框架，新置10台天然气公交车已投运，373辆出租车实现油改气；城市公共自行车系统一期完成选点初步方案。粮食仓储设施提档升级工程中新塘粮库完成屋面及门窗更换，南郊粮库完成屋面更换和门窗拆除，时思粮库完成地坪及墙面维修；部分粮食机械和仪器已到货验收。农民自拆自建安置点提档升级工程的156个整治项目，97个开工，其中23个完工，59个进度超前。大气污染预警及重点企业污染治理工程除新区保利协鑫热电有限公司搬迁项目外，其余进展较快。

　　上半年，我市经济社会发展态势总体平稳向好，但前进中出现的问题和困难需引起高度重视。经济下行压力仍然较大，招商、投资等一些先行指标与年初预期尚有差距，重点项目建设进度总体滞后。企业经营环境偏紧，外贸形势依然严峻，百姓收入增长难度加大，消费动力不足，环境改善还需不懈努力，经济社会发展不平衡不协调的问题仍待解决。

　　二、下半年工作重点

　　当前，我市正处于加快转型升级的关键时期。从国际环境来看，全球经济复苏态势逐步增强，我国外需环境总体趋于改善。从国内环境看，国家实施定向微刺激政策将有效稳定市场预期，增强市场活力，国内经济有望回升向好。我们要认真贯彻落实市委十二届八次全体（扩大）会议精神，坚持稳中求进、改革创新，抓住发展机遇，扎扎实实抓好当前工作。

　　（一）以巩固实体经济为基础，保持经济平稳增长

　　切实增加有效投入。围绕全年投入575亿元目标任务，全力推进五个“十大工程”，确保年内86个市级重点项目全面开工。积极引导社会投入，力争实现民营经济净增注册资本65亿元、引进内资新增注册资本65亿元。大力拓展企业上市融资渠道，力争年内新增企业上市2家、新三板拟挂牌企业3－5家、上海股权托管交易中心挂牌2家。

　　着力扩大消费需求。优化消费环境，完善扩大消费的政策措施。积极培育消费新热点。进一步拓展旅游业态，加快长江口旅游度假区开发建设，挖掘乡村旅游亮点项目，争取实现沙溪古镇4A级验收，新增1－2家星级酒店。认真落实房地产市场各项政策，促进房地产业健康发展。

　　全力推进外贸转型。认真落实支持外贸增长各项政策。做大保税贸易总量，建成部分高端商品进口分销中心。促进加工贸易与国内产业融合。大力支持和发展消费品出口，重点推动高新技术产业出口和服务外包产业出口。鼓励支持企业参加国内外各种展会，提升新兴市场比重，积极争取外资企业总部将更多订单和产能向我市企业转移。

　　不断提升保障能力。加强经济走势的预测预警，强化电力、成品油、天然气等要素供应调度。实施城乡建设用地增减挂钩和“三优三保”行动计划，持续推进闲置低效用地二次开发，年内盘活存量建设用地不少于2000亩。鼓励和引导金融支持实体经济，做好企业债券融资工作。建立公平开放的市场秩序，切实减轻企业负担。

　　（二）以创新驱动发展为核心，加快经济转型升级

　　调整优化产业结构。做大做强新兴产业，年内全市战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重保持在50%以上。加快实施千企百项技改升级工程，力争完成年内技改投入160亿元。大力实施企业品牌战略，力争创建中国驰名商标1件、省著名商标6件、江苏名牌产品12个、省市级信用管理示范企业70家。加快企业信息化步伐，创建省市级两化融合推广应用企业100家。

　　重点培育现代服务业。年内服务业增加值占地区生产总值比重提升1.5个百分点。大力推进渤交所太仓基地等服务业重点项目建设，进一步提升天镜湖文化科技产业园等服务业集聚区功能。积极培育网络经济，建设电子商务产业园，促进西本新干线等一批电商企业做大做强，培育一批电商示范企业和2家OTO示范企业。争取更多企业入选省服务业“十百千”工程项目。新培育总部企业3－5家。

　　巩固发展现代农业。继续抓好“四个十万亩”产业落地，重点建设3万亩现代水稻产业园、省级“菜篮子”工程基地、双凤万亩现代渔业产业园和新港路沿线万亩林果产业基地。加快现代农业园提档升级。推进农田标准化改造，抓好农机装备建设。加紧新型职业农民培训，加强农业科技创新与技术服务。

　　大力实施科技创新。突破重大关键技术，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重超过36%。加快培育一批科技“小巨人”和创新型企业。努力实现大中型企业和重点科技企业研发机构全覆盖。加强知识产权保护，提升发明专利数量与质量。重点建设以色列理工学院（太仓）研究院、史太白太仓中心，积极争取大学科技园申报国家级。深入推进“522人才工程”，强化高层次领军人才的引进与服务工作。

　　（三）以全面深化改革为动力，增强对外开放活力

　　推进重点领域改革。开展第九次行政审批提速增效工作，探索网上审批新模式，推进工商登记制度改革。稳妥推进政府部门机构改革和事业单位分类改革，扩大沙溪镇行政管理体制改革成果。深化国有资产管理体制改革，严格防控债务风险。深化医药卫生体制改革，推动教育领域改革。加快农村集体产权制度改革，稳步扩大土地承包经营权抵押贷款试点。

　　提升对外开放水平。努力提升外资利用水平，重点加强对世界500强、大型央企和民企的招商力度，强化欧美招商，巩固对德合作，集中力量引进一批龙头型、基地型高新技术产业和现代服务业项目，抢抓一批总部型、研发型高端项目。加快推进本土企业国际化。

　　放大太仓港集聚效应。进一步完善港口综合配套功能，提升太仓港经济技术开发区发展能级。加快太仓港综合保税区封关运作，加紧国家特种功能材料高新产业化基地、中德中小企业合作示范区、省级高新区等重大载体建设，抓好各类特色经济产业园规划建设与招商引资工作。

　　（四）以统筹城乡共建为重点，推动区域协调发展

　　加快城乡一体化进程。加快32个自拆自建小区的基础设施和配套设施建设，抓好保留村庄建设。全面推开集体财务和资产监管平台建设，提升农村劳务合作社经营管理水平。力争新增农村土地向集体流转面积4万亩，合作农场自主经营面积达到12万亩。用好土地流量指标等政策资源，做大做强富民载体。

　　推进现代城镇建设。进一步完善城乡规划体系。加快新港城建设，加紧核心区居住、学校、文化及医疗设施建设。推进新区中央商务区、陆渡片区建设和老城区地块改造。不断提升科教新城生态品味。加紧长江口旅游度假区建设，打造沙溪南部新城和璜泾新镇区。推进沪通铁路建设。加快建设疏港快速路等一批区域快速道路，开工建设沙溪客运站、科教新城客运站，建成城区换乘站。创建“江苏省优秀管理城市”。

　　做好接轨上海大文章。进一步完善对沪联络机制。强化公共交通体系对接。积极对接上海自贸区和大虹桥商务区，搭建商贸、会展、物流等合作平台。加强与相关区域、行业协会合作，承接先进制造业和现代服务业的溢出效应。深化社会事业领域对接，放大沪太同城效应。

　　（五）以构建生态文明为根本，提高城市发展品质

　　着力推进环境综合整治。深入开展 “931” 城市环境综合整治。加强水环境治理，加快港城污水处理厂和沙溪污水处理厂改扩建，推进污水管网扩覆，确保城区生活污水集中处理率达到97.5%。抓紧做好城北河区域综合整治。

　　着力推进低碳城市建设。加强企业能源监测分析，推进“万家企业”节能低碳行动，努力完成苏州下达的节能降耗目标任务。创建三星级以上“能效之星”企业3家、苏州市循环经济示范企业3家，开展能源管理体系认证10家。推进新一轮化工生产企业专项整治。

　　着力推进“绿色太仓”建设。做好国家级生态市复核迎检。重点建设双浮路、沪太路和杨林塘、七浦塘等绿色通道绿化工程及河道绿化工程，年内完成绿化任务1万亩。推进集中供热管网建设，全面淘汰璜泾、归庄北线和双凤南线燃煤蒸汽锅炉。扎实推进玖龙、宏达、华能7台机组脱硫脱硝改造，开展华能、国华2台机组除尘改造。37家涉重企业完成重金属防治专项整治，16家印染企业实现废水提标改造，淘汰40家产能落后企业。

　　（六）以共享发展成果为目标，提升人民幸福指数

　　倾力提升民生质量。深入实施收入倍增计划，多措并举提高城乡居民收入。重点抓好高校毕业生、城镇困难人员就业问题。进一步优化社会保障“太仓模式”，健全被征地农民保障制度，促进大病保险健康发展。不断健全养老服务体系建设，完善社会救助各项配套政策，努力办好慈善事业。

　　大力发展社会事业。继续推进校舍升级工程，开展区域教育内涵发展改革实验。巩固公共文化服务体系示范区建设，加快发展文化产业。推进区镇中心医院建设，进一步提升医疗服务水平。继续实施全民健身建设工程，承办好重大体育赛事。抓好人口与计划生育工作，加强住房保障体系建设。

　　深化社会治理创新。拓展“政社互动”，推进“三社联动”。积极推动政府购买服务，大力发展社会组织。抓好重大事项社会稳定风险评估和矛盾排查化解，增强防止和处置各类突发性群体事件的能力。深入推进法治政府、法治社会建设，完善立体化社会治安防控体系，大力推进“阳光信访”。认真做好安全生产和食品药品安全等工作。

　　下半年的经济社会发展任务艰巨、责任重大。让我们在中共太仓市委的正确领导下，坚定信心，克难求进，确保全面完成全年各项目标任务，打造苏南现代化建设示范区“太仓样本”！

　　附件1

　　太仓市2014年国民经济、社会发展主要指标上半年完成情况

注：第15-18项上半年数据未出。