在市十五届人大常委会第18次会议结束前的讲话

发布时间：2014-08-27 15:15

市人大常委会主任秦建明

各位组成人员、同志们：

　　经过大家的共同努力，会议圆满完成了各项预定议程，即将闭会。

　　本次会议通过了有关人事任免。希望新任命的同志，牢固树立公仆意识，始终做到把群众利益放在第一位，慎用权、用好权；牢固树立监督意识，始终做到依法行政、公正执法，自觉接受人大及其常委会的监督，认真执行人大及其常委会的决议、决定；牢固树立廉洁意识，始终做到艰苦奋斗、克己奉公、廉洁自律、勇于担当，树立自身良好形象。

　　本次会议听取和审议了2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告。今年上半年，市政府牢牢把握稳中求进总基调，围绕“促改革、稳增长、调结构、抓创新、惠民生”和年初人代会确定的目标和任务，迎难而上，狠抓落实，全市经济社会保持平稳健康发展态势，发展质量和效益稳步提升，改革开放扎实推进，城乡面貌明显改善，为下一步发展奠定了坚实的基础。但是，当前经济下行压力尚未有效缓解，发展过程中面临的困难和问题仍然不少，利用外资、固定资产投资等指标完成情况不容乐观，产业优化升级任务依然较重，社会稳定仍面临较大压力。

　　下半年，我们要充分把握当前形势，按照市委十二届八次全体（扩大）会议的决策部署，咬定目标，创新实干，奋力拼搏，加快发展，努力确保全年各项目标任务按时完成。具体突出五个重点：一要扩大有效投入。集中精力抓好招商选资，加快项目建设，充分发挥重大项目的支撑作用和带动效应，多上规模大、科技含量高、市场潜力大、产业链条长、带动能力强的项目，实现产业规模扩张和转型升级。二要完善载体功能。围绕“两篇”文章，整合载体资源，通过高起点规划、高标准建设、高效能管理，切实增强特色产业园区的吸引力。加强基础设施及配套建设，不断增强和完善园区服务功能，切实提升产业项目承载力和集聚度。三要推进科技创新。强化企业主体作用，着力培育一批创新型领军企业，通过加强创新载体建设、完善人才引进培育机制、深化科技金融合作等措施，全面促进产学研合作成果转化，切实增强科技创新活力。四要统筹城乡发展。围绕现代田园城市建设目标，坚持以新型城镇化和城乡一体化为引领，以规划为龙头，按照用地集约、人口集中、产业集聚的思路，加快规划编制，加强基础设施和公共设施建设，提高城市建设管理水平，促进城乡一体发展、绿色低碳发展。五要力促民生改善。坚持民生优先，着力做好居民增收、就业、养老、住房保障等工作，协调教育、卫生、文化等各项社会事业快速发展，扎实推进重大民生实事工程建设，不断提高社会保障和公共服务水平，促进城乡居民生活持续改善。加强和创新社会管理，切实维护社会和谐稳定。本次会议听取和审议了2014年上半年财政预算执行情况报告。上半年，市政府高度重视财政预算，全面加强财源建设和收入征管，财政收入保持稳健增长。下半年，财税部门要围绕全年财政预算目标，采取更加有效的措施，切实发挥财政在经济社会发展中的统筹保障作用。一要加强财税征管，努力挖掘增收潜力，保持财政收入稳定增长。二要统筹安排财力，严格控制一般性支出，把有限的资金用在支持发展、改善民生上，提高财政资金使用的综合效益，确保全年预算收支平衡。三要强化预算执行，严肃财经纪律，增强工作透明度，加强对财政资金的监管，切实防范财政风险，确保财政工作健康运行。

　　本次会议听取和审议了保障房建设情况报告。近年来，我市紧紧围绕省和苏州市下达的各项目标，持续强化住房保障工作，形成了以经适房、廉租住房、政策性住房、老小区综合整治、租赁住房补贴等为核心内容的住房保障工作模式，住房保障工作成效突出，处于全省前列。保障性住房建设是改善中低收入家庭居住条件的重大民生工程，是完善住房政策和供应体系的必然要求，也是事关我市经济社会发展的长期任务。市政府及相关部门要进一步统一思想，提高认识，完善政策措施，加强组织协调，切实把保障房建设工作落到实处。一要科学统筹，完善功能配套。要综合考虑功能设施布局，从选址设计、工程质量到配套功能、小区环境等，都要从严把关，统一规划，同步建设，既要考虑现状，控制成本，更要整体提升人居环境，充分预留公共空间。二要强化监管，确保项目质量。要加强项目管理，严格按照设计要求进行建设，完善监管体制，把每个保障性住房项目建成设计科学合理、功能配套完善、房屋质量过硬的优质放心工程，在项目整体层级上达到高水平、高品质。三要加大投入，做好资金保障。要遵循市场化运作和激励机制，充分运用政府可供资源，进一步完善保障房投资运营机制，多渠道筹措建设资金，同时严格资金管理，确保专款专用。四要完善措施，扩大受益人群。要加强对保障性住房分配、使用和管理情况的调研，进一步完善制度措施，扩大保障覆盖面，使保障性住房这一民生工程真正惠及更多的困难群众。

　　7月21日，市委召开十二届八次全体（扩大）会议，王剑锋书记作了题为《勇于担当、创新实干，确保完成全年各项目标任务》的报告。报告总结了上半年的工作。上半年，全市上下深入开展教育实践活动，并取得了阶段性成效。与此同时，发展质量实现新提升，改革开放迈开新步伐，城乡面貌展现新形象，社会治理取得新进展，党的建设得到新加强。报告分析了下半年宏观经济形势，指出当前和向后一个时期，要强化加快发展意识，弘扬勇于担当精神，增强改革创新自觉，牢固树立群众观点，要认真学习石泰峰书记来太调研时的重要讲话精神，进一步提升目标定位，努力构筑沿江临沪新高地，勇当改革开放先行军，争做转型发展排头兵，打造田园城市新样本，建设民生幸福首善区。在下半年工作中，要重点抓好五个方面：一是加快转型升级，促进经济发展量质并举。二是深化改革开放，激发经济发展活力动力。三是推进城乡统筹，彰显现代田园城市风貌。四是突出民生福祉，提升人民群众幸福感受。五是走实群众路线，凝聚加快发展强大合力。要深入开展党的群众路线教育实践活动，不断加强干部队伍建设和党风廉政建设，为加快改革发展凝聚强大合力。

　　我们要认真贯彻市委全体（扩大）会议精神，具体要做到三个“进一步”。进一步统一思想认识，提振精神状态。把贯彻落实会议精神作为当前人大工作中的重大政治任务来抓，以时不我待、只争朝夕的干劲，围绕中心，服务大局，加大人大监督力度，提升人大依法监督的水平，为打造苏南现代化建设示范区“太仓样本”做出新的贡献。进一步明确目标任务，创新工作举措。在下半年工作中，更加突出对经济发展、改革开放、城乡建设、民生福祉等重点工作的监督和支持，加快推进经济社会发展，切实维护群众根本利益。还要结合人大实际，加强代表工作，推进自身建设，不断提高常委会工作水平。进一步践行群众路线，改进工作作风。针对群众意见和市人大党组班子专题民主生活会查摆出的问题，认真研究整改措施，抓紧建立完善各项规章制度，让群众看到我们改变作风的态度和决心，以实际行动固化活动成果，推动教育实践活动不断深入、作风建设不断深化。