关于2014年政府实事工程启动情况的报告
发布时间：2014-04-24 09:28
市发展和改革委员会主任龚璇
主任，各位副主任、委员：
受市政府委托，我就今年政府实事工程启动实施情况作简要汇报，请予审议。
一、实事工程启动情况
市十五届人大三次会议通过的《政府工作报告》明确了今年的10项政府实事工程。为确保实事工程扎实有效推进，市政府在“两会”以后立即抓紧落实各项措施，组织部署责任部门全力推进项目启动实施。目前10个实事项目已全面启动。
1．区镇生活污水治理工程。由水利（水务）局、水处理公司、相关镇（区）负责实施。主要建设内容是新建污水主管网29.57公里；新建污水支管网40.25公里；建设农村生活污水独立处理设施。目前，新建污水主管网项目完成主管网建设10.26公里；新建污水支管网项目完成支管网建设7.9公里；农村生活污水处理设施项目完成1座独立处理设施建设及9.38公里相关配套管网建设。
2．七浦塘拓浚整治工程。由水利（水务）局、相关镇（区）负责实施。主要建设内容是拓浚整治七浦塘太仓段河道21.58公里；建设跨河桥梁12座，并配套建设沿线口门控制建筑物49座及水系路网调整。目前，居民和企业单位征迁完成进度的85%；工程方面，Ⅰ标段完成工程进度45%，Ⅱ标段完成工程进度30%，Ⅲ标段完成工程进度10%，Ⅳ标段完成工程进度15%。
3．棚户区改造工程（城区小规模住宅区综合整治工程）。由住建局负责实施。主要建设内容是对南园新村、郑和西路两侧、胜利村等3个零星住宅小区进行综合整治改造；对月亮河新村实施天然气管道专项改造。项目涉及居民1472户，面积9.22万平方米。目前，南园新村等3个零星住宅小区综合整治改造项目土建开始施工；月亮河新村天然气管道专项改造项目正进行图纸设计。
4．爱心学校迁建工程。由教育局、新区负责实施。主要建设内容是按国家标准建成18个班，总建筑面积9500平方米。2014年完成主体封顶。目前，正办理立项、可行性研究报告等手续，设计方案正调整深化中。
5．文化惠民工程。由文广新局、相关镇（区）负责实施。主要建设内容是新建露天舞台35座；为文化馆及6个镇配备流动舞台设备7套；在全市范围内建立5个图书自助借还点；开展广场舞、美术、书法等文化培训50期；更新流动数字电影放映机8套。目前，基本确定新建露天舞台搭建点最终选址，6套图纸完稿，2个村开始施工；文化馆及6个镇配备的流动舞台设备已制定采购清单；新建图书自助借还点项目正与城管局协商合作；文化培训项目已开展了5期。
6．城区环境综合整治提升工程。由城管局负责实施。主要建设内容是围绕省政府办公厅关于江苏省城市环境综合整治的“九整治”“三规范”“一提升”行动，对城区及城乡结合部进行综合整治，包括：①主城区路名牌提档改造；②城区早点摊、修理摊等设施规范；③204国道城区段店招立面改造；④主城区范围内背街小巷整治；⑤城区停车设施建设工程；⑥城区综合交通整治；⑦农贸市场及废品收购、加工维修点整治；⑧新建2个建筑垃圾（工程渣土）规范消纳处置场；⑨闲置地块环境整治。目前，204国道城区段店招立面改造项目、主城区背街小巷整治项目完成方案设计；农贸市场及废品收购、加工维修点整治项目、城区停车设施建设项目、新建建筑垃圾消纳处置场项目、闲置地块环境整治项目完成实施方案编制。
7．城乡公交优化提升工程。一是公交优化提升工程。由交运局负责实施。主要建设内容是优化完善公交线网、加快智能公交建设、加快公交站场建设、推行绿色公交工程、加强出租车行业管理、提升公交服务水平。目前，四期城市智能公交候车亭和电子站牌、二期田园候车亭开始招投标；城区换乘站改扩建开始施工；完成10台天然气公交车的订购；完成出租车扬招站点布设初步方案，制定《太仓市客运出租汽车驾驶员营运违章行为记分考核办法（试行）》。二是城市公共自行车系统一期工程。由城管局负责实施。主要建设内容是规划建设公共自行车站点100个，其中一期中心城区40个站点，投入公共自行车锁车柱1200套，公共自行车1000辆和40个站点控制器，建成2个办卡服务点、1个管理调度中心和维修中心。目前，完成对周边城市公共自行车运营与管理等方面的调研，正完善实施方案。
8．粮食仓储设施提档升级工程。由粮食局负责实施。主要建设内容是易地新建璜泾粮库，改造新塘粮库，修缮南郊、时思粮库，提升粮库功能。工程建设期为2014年1月至2015年12月，2014年完成璜泾粮库工程量20%，完成新塘粮库工程量60%，其余子项目全部完成。目前，璜泾粮库易地新建项目完成立项、选址、地质勘查；新塘粮库改造项目完成立项、地质勘查和旧房拆除；南郊、时思粮库修缮项目完成立项、设计工作，月底可完成招投标。
9．农民自拆自建安置点提档升级工程。由农工办、住建局、各镇（区）负责实施。主要建设内容是按市政府文件《关于进一步规范和加强农民集中居住区自建住房规划建设管理的意见》，对小区总平面布局、道路通行系统、建筑造型、公建配套、基础设施、技术指标等方面进行提升改造。目前，确定13个2014年度整治提升的农民自拆自建小区；梳理自拆自建小区整治项目共136个；各镇已开展整治规划设计，制定实施方案，部分工程已开始招投标。
10．大气污染预警及重点企业污染治理工程。由环保局、港区、新区、相关企业负责实施。主要建设内容是建成港区大气自动预警站；华能、宏达脱硫改造，玖龙、华能、宏达脱硝改造，华能除尘改造，雅本等化工企业废气治理；新区保利协鑫热电有限公司搬迁。目前，港区大气自动预警站建设完成设备招标，监测站房正在选址；重点企业污染治理项目华能电厂1号机组脱硫改造、脱硝改造、除尘改造主体工程已经完成，等待验收；雅本化学废气治理第一阶段完成；新毛涤化厂废气治理完成；新区保利协鑫热电有限公司搬迁项目热网建设可研报告正在审批。
实事工程建设的启动实施和顺利推进，离不开市委的正确领导，离不开市人大的关心支持，离不开各级、各部门和全市广大干部群众的共同努力。在此，对市人大给予的关心和支持表示衷心的感谢!
二、主要工作措施
今年，市委、市政府本着执政为民理念，坚持把实事工程建设作为践行群众路线、致力改善民生的重要抓手，民生工程投入加大、力度增强。各责任单位和相关部门加强协调、通力协作，各项工程全面推进。
1．组织领导到位。市委、市政府多次对实事工程进行研究，市委王剑锋书记对为民办实事作出重要指示，要求各级各部门高度重视。市人代会前后，市政府多次召开会议研讨实事工程建设工作，反复商榷项目实施方案，明确提出完善前期、落实条件、及时推进等工作要求，落实责任部门、资金保障、目标要求等工程推进举措。市政府主要领导亲自抓，各分管领导直接挂钩，各级各部门均成立了“一把手”挂帅的领导小组。
2．工作保障到位。做细项目前期工作。把实事工程作为今年政府重点项目纳入盘子，在项目立项、规划和供地上予以保障。继续保持政府实事工程的资金支持力度，市财政向实事工程重点倾斜，加大实事工程建设政府财政直接拨付比例。10项实事工程项目计划总投资16.19亿元，今年的计划投资额为11.08亿元，其中市级投资3.1亿元、区镇投资7575万元，争取上级补助2.05亿元，保障实事工程建设的资金需要。
3．推进机制到位。进一步健全实事工程推进责任机制。年初实事工程项目经市人代会审议通过后，市政府就召开常务会议，研究实事工程任务分解，并下发了《关于分解落实2014年政府各项主要工作任务的通知》，将10件实事分解落实到分管市长、责任部门和相关单位。各责任部门、各区镇主要领导负主责，分管领导重点抓，相关责任机构具体抓，形成分工明确、责任到位、一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系。并明确发改委作为实事工程的牵头协调单位，对工作进展实行按月报告、按季总结、半年检查、年终评估，保障实事工程顺利推进。
三、下一步工作打算
实事工程涉及群众最关心、最直接、最现实的利益问题，社会寄予很高的期望，我们将进一步统一思想、集中力量，强化工作措施，突破工作难点，形成工作合力，确保工程扎实有效推进。
1．狠抓项目落实。目前项目已全面启动，但总体进度缓慢，还有不少子项尚未实施。市政府将加强调度，加快推进。各责任单位的主要领导要切实承担第一责任人职责，亲自研究部署、组织协调和督促落实。要围绕年度目标，落实专门班子和人员，将剩余的工作量再作分解，责任到人、措施到位，明确要求，明确进度。市里对实事工程已分别明确了牵头领导，各责任单位要对照实施方案，及时向市政府分管领导汇报实事进展情况，凡部门解决不了的问题，提请分管副市长协调解决，重大问题可提请市政府主要领导协调解决，难度特别大的则提请市委、市政府集体研究解决。
2．强化工作责任。十件实事共有37个子项，涉及方方面面，是一项系统工程。各区镇、各部门要积极配合、协同推进。一是要注重上下联动。绝大部分实事项目都涉及到市、区镇两级政府，要加强上下衔接，建立顺畅的互动机制，加强沟通协调，调动一切因素，创造条件克服困难，精心组织实施，扎扎实实推进落实。二是加强部门协作。具体项目中的多个责任单位，在明确分工、各负其责的基础上，要主动配合、主动承担责任，力争用最短的时间、最快的速度、最高的效率，建好每一个项目。各勘测、设计、施工、监理等单位要在保证质量安全的前提下，科学合理安排工期，切实加快工程建设进度，努力提前完成各项任务。
3．优化服务保障。进一步健全为民办实事工作的服务推进机制，开辟实事工程审批“绿色通道”，发改部门在建设项目方面做好立项、审批等服务工作，国土部门在建设用地上给予优先保障，规划建设部门在规划、拆迁等方面给予全力支持。财政要发挥主力军作用，对已确定的筹资方案，优先安排、优先拨付、确保到位。各相关部门也要加大对上争取力度，想方设法多争取扶持资金。各区镇要不遗余力地为实事项目提供优质服务，加强矛盾协调，确保优良建设环境。
4．加大督查力度。市政府把实事工程作为今年督查工作的重点，及时掌握实事工程的实施进展情况。市发改委充分发挥牵头协调职能，对实事项目进行全程监督检查，坚持联席会议制度和进展情况月报制度。纪检监察部门要把实事项目的进展和工程质量列为督查重点工作，加强监管和跟进指导。同时，将支持配合人大、政协把政府实事工程列为督查的重要内容，以人大代表政协委员视察、专题调研、听取社会各界意见等形式，开展法律监督、工作监督和民主监督。
实施好政府实事工程，任务艰巨，使命光荣。我们将在市委的正确领导下，紧密依靠各级各部门和广大干部群众，积极接受人大代表和政协委员的监督，克难奋进，真抓实干，确保全面完成各项目标任务，让发展的成果更多惠及广大群众。