关于“十二五”规划中期评估有关教科文卫等工作情况的审议意见
发布时间：2013-10-25 16:01
关于“十二五”规划中期评估有关教科文卫等
工作情况的审议意见
市人大常委会教科文卫工委主任、市人大常委副主任 张永涛
主任，各位副主任、委员：
根据市人大常委会工作安排，9月上旬，我们对照《太仓市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，就有关教科文卫等工作实施情况作了调研，现审议如下：
一、规划实施基本情况
（一）教育现代化建设加快推进。我市紧紧围绕现代化建设目标任务，始终把教育摆在优先发展的战略地位，加大教育投入力度，促进教育公平，推进教育创新，提高教育质量，初步形成了具有太仓特色的现代化教育体系。教育优质均衡发展走在了全国前列，特色教育、社区教育等得到了国家、省级教育主管部门的充分肯定和赞誉；启动新一轮全市学校建设布局规划，教育资源配置日臻合理，校舍建设被评为“省中小学校舍安全工程先进集体”，在建项目推进有力；高校毛入学率同比“十一五”中期提高了8.7个百分点，接近期末目标值；高等教育和职业教育办学模式特色明显，成果喜人；师资队伍全面优化；市民学习网站、再就业学习等社会化教育体系在不断完善；提升了公办学校对外来务工子女吸纳率，同时，提高了学校安全管理和服务水平。
（二）科技创新体系日益完善。按照《规划纲要》目标要求，着力在强化企业创新主体地位、加快创新载体建设和完善科技创新机制上下功夫。截至目前，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到了33.4%，企业研发经费投入占比（R＆D）达2.6%，分别比“十一五”期末高出了13.3和0.68百分点，授权专利增幅达到65.2％，万人发明专利拥有量达到10.4件；加大了对国内外院校、研科机构等知识创新载体引进力度，高端人才和科研机构不断落户太仓，促进了科技创新载体提档升级；政府、企业、社会多元化人才培育机制得到不断完善，优化了招才引智工作，创新型人才队伍不断壮大。
（三）医疗卫生体系改革不断深化。在“十一五”整合调整医疗卫生资源的基础上，继续全面推进市、镇（区）、社区（村）三级医疗卫生机构基础设施建设。市一院异地新建、中医院改扩建已竣工投入使用。拓展了院际间的合作共建领域，加大了医疗设施和人才引进力度，信息化工程建设推进较快；千人拥有医疗床位8.5 张，比“十一五”期末增加了3.2张。慢性病防治被作为全民健康实事工程一个重要内容来抓，10万户家庭喜领健康礼包，项目创建推进有力，成为全国性示范区。今年四月份，全市实施了公立医院综合改革，调整部分医疗费用、取消药品加成、降低大型生化检查费用等每项举措都朝着惠及百姓方面发展。
（四）文化体育事业进一步繁荣。围绕全面推进“文化太仓” 建设，推动我市文化大发展大繁荣工作目标，狠抓了市、镇（区）、村（社区）三级公共文化设施达标建设，图书馆、博物馆、传媒中心等一批标志性文化工程已投入使用，社区群众性文化活动内容丰富、生动活泼。成功打造了“欢乐百村行”、“百团大展演”、“文化礼包送万家”等一批文化惠民活动品牌，我市全国公共文化服务体系建设通过了省级验收，璜泾镇成为首批省级示范区；文化遗产保护更加规范有效；文化产业有了较快的发展，科技产业园和文化创意产业园建设得到了提档升级。广电事业在创新创优中服务质量得到进一步提升。体育以全民健康工程为抓手，全面推进市、镇（区）、行政村（社区）的公共体育设施达标建设，成效明显，同时，积极筹办、圆满完成国内外各类重大体育赛事。
（五）人口与计生事业更加协调发展。按照《规划纲要》要求，扎实有效地推进了人口总量调控到结构性调控的战略性转变。人口计生工作信息化程度得到进一步提升，保障机制得到了进一步的完善，落实了对流动人口计生工作的长效管理措施，合理控制了人口的出生率和自然增长率；强化了优生优育工作，不断普及0－3岁科学育儿指导服务工作，提高了人口素质；有效开展了“生育关怀服务到家”和“连心家园”等一系列社会化的计生服务活动。
（六）旅游业发展迈入了快车道。旅游业进入“十二五”以来，旅游接待人数和年总收入连年超额完成指标任务，沙溪古镇、现代农业园等一批旅游项目建设品质全面提升，城市旅游业态基本成型，旅游节庆和推广丰富多彩，15.93平方公里省级长江口旅游度假区配套项目和道路等基础设施工程正在抓紧建设中。
二、几点意见和建议
（一）着力推进科技创新体系建设。一是推进高新产业载体建设。重点协调建设好太仓生物港、新材料、联东科技等一批科技产业园，吸引更多高新产业企业落户园区，使园内高成长性科技企业不断涌现。同时，加快推进海峡两岸（太仓）文创产业合作示范区建设，不断拓展合作领域，促进高新技术与文化产业相结合的新兴文化产业快速发展。二是推进企业自主创新能力建设。鼓励具备条件的企业搞好研发机构建设，着力提高大中型外资企业研发机构覆盖率。三是推进创新公共服务平台建设。充分发挥“7+1”国家技术转移联盟工作站作用，吸引沪上更多优质科技、人才资源来太，构建能够充分释放和有效集成信息、技术、资本、人才等各种创新资源的科技创新平台，为中小科技型企业提供有力的人才和技术支撑。
（二）加快推进新一轮教育布局调整规划建设，缓解区域教育资源短缺压力。“十二五”期间，进一步加大了对教育的投入，教育资源总量得到提升。但随着本市农村人口和非本地户籍人口不断向城镇集聚，加上受城区优质教育吸引，城区教育资源显得十分紧张，而农村教育越来越边缘化，资源结构性短缺问题比较突出。为此，建议要以新一轮教育布局调整为契机，进一步调整和优化城乡教育资源布局，更加扎实有效地推进农村校舍工程建设，强化农村学校师资力量配备，提升农村优质教育覆盖率；同时，在城市规划建设中要体现教育优先，做到城镇建设与教育发展保持同步，把学校建设与城镇人口增长和居民住宅区建设衔接起来，留足教育规划发展用地，为城区教育可持续发展创造条件，从根本上缓解因城镇人口机械增加带来的就学压力。
（三）尽快将计生特困家庭帮扶工作纳入制度化建设轨道。自80年代以来,我市失独空巢和计生特困家庭问题越来越突出，社会保障水平低。为此，根据苏州市政府办《关于印发苏州市市区计划生育家庭特别扶助对象帮扶实施意见的通知》和“十二五”省人口计生工作中期评估苏州复查反馈通报要求，建议市政府尽早出台我市计划生育家庭特别扶助对象帮扶实施意见，将这一惠民政策制度化。
另外，在重点工程建设方面，对目前还未规划开工的工程项目建议市政府要尽快拿出方案。