在市十五届人大常委会第7次会议结束前的讲话
发布时间：2013-04-27 15:35
市人大常委会主任 秦建明
各位组成人员，同志们：
刚刚胜利闭幕的市十五届人大二次会议，听取审议了人大和“一府两院”的各项工作报告，确定了今年我市经济社会发展的目标任务。现在，我们接着召开市人大常委会2013年度第1次会议，主要目的就是要迅速贯彻大会精神，全面执行大会决议，实现2013年人大工作的良好开局。
本次会议表决通过了有关人事任免事项。希望新任命的同志要认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，增强使命感和责任感，尽心尽责履职，脚踏实地工作，自觉接受市人大及其常委会的监督，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，不断提高科学发展的本领，不断增强为民服务的能力，不辜负党和人民的重托。
本次会议审议通过了市人大常委会2013年度工作要点，部署了全年的人大工作，希望大家解放思想，开拓创新，凝心聚力，真抓实干，为奋力开创现代化建设新局面作出新的贡献。下面，我就做好今年人大工作讲四点意见。
一、服务现代化建设新局面，需要我们始终保持正确的政治方向
坚持党的领导，是人民代表大会制度不断发展和完善的基本前提，也是做好人大工作的根本保证。要牢固树立党的观念和大局意识。人大常委会贯彻落实党的十八大精神，就是要从实际出发，把坚持党的领导贯穿于人大工作的全过程。要坚持维护党委总揽全局、协调各方的领导格局，自觉将人大工作置于党委的领导之下，紧紧围绕党委决策和全市中心工作部署落实人大工作。发挥人大常委会党组领导核心作用及党员先锋模范带头作用，通过法定程序把党的主张转变为国家意志和人民意志。要加强国家权力机关与党组织间的工作联系，逐步使之制度化、规范化。在组织执法检查、专项视察、听取和审议“一府两院”工作报告等监督工作前，主动向党委报告，听取意见。认真学习党的路线、方针、政策，领会把握其中的精神实质，并应用到监督工作中，把人大监督的过程转化为动员、组织国家权力机关和人民群众执行宪法、法律，贯彻党的政策和部署党委工作的过程。
二、服务现代化建设新局面，需要我们依法履行职能
围绕中心，服务大局是做好人大工作必须坚持的重要原则，也是衡量人大工作的重要标准。市人大常委会要把服务现代化建设作为义不容辞的责任，发挥其他国家机关不可替代的重要作用。一届应有一届的使命，一届应有一届的担当，一届更应有一届的业绩。因此，我们人大工作要积极进取，有所作为。一要推动发展。常委会要从人大的性质和特点出发，找准人大工作与经济社会发展的结合点，紧紧围绕现代化建设，对做强产业、改革开放、城镇建设、文化繁荣、生态文明、民生幸福等关系经济社会发展的重大问题，及人民群众普遍关注的重点、难点、热点问题，定期组织开展调研、视察，积极建言出力，为市委科学决策提供依据。要依法行使重大事项决定权，通过法定程序，适时作出决定，交由政府组织实施。要团结和带领人大代表抓大事、干实事，抓重点、攻难点，为我市的现代化建设作出新贡献。二要增强监督实效。常委会要按照市委十二届五次全会和市十五届人大二次会议确定的工作重点，改进监督方式，完善监督机制，加强重点领域的执法检查，依法开展评议活动，定期听取工作报告，促进法律法规及重大决策部署有效落实。要把依法监督与支持推动“一府两院”的工作有机统一起来，以监督为基本手段，以支持为根本目的，多提建议、多出点子、多指路子，在监督中体现支持，在支持中更好地发挥监督作用，共同奋力开创现代化建设新局面。三要推进依法治市。常委会要有效实施法律监督和工作监督，切实维护人民群众的合法权益，努力为经济社会发展提供良好的民主环境和坚强的法治保障。要加强对人民代表大会制度的宣传，更好地组织群众、动员群众有序参与地方国家事务管理和各项民主政治活动。
三、服务现代化建设新局面，需要我们充分发挥代表作用
人大代表是国家权力机关的主体，代表工作是人大工作的基础。要充分尊重代表的主体地位，强化代表履职服务，充分发挥代表作用。一要优化代表工作机制。发扬好经验、好做法，结合新情况、新问题，进一步优化代表工作机制，深入推进“一个载体、两项制度”建设，密切与代表的联系，拓宽代表知情知政渠道，为代表履职创造良好条件。二要强化代表议案建议办理工作。健全代表议案建议办理责任制，加强跟踪督办；完善网上办理程序，增强办理工作的公开度和透明度；加大对重点建议办理力度，推动代表反映比较集中、涉及面广的问题，能得到有效解决。三要深化代表培训和履职宣传。通过加强代表的基础培训和专题培训，不断增强履职意识，提高履职能力；加大对代表履职的宣传，增强代表的责任感和使命感，鼓励和引导代表发挥表率作用，争当各行各业的先锋模范。
四、服务现代化建设新局面，需要我们不断提升履职水平
加强人大常委会自身建设，不断提高全体组成人员的整体素质和工作水平，是履行好法定职权的重要条件。人大常委会要主动适应现代化建设的新形势新要求，不断提高组成人员的思想政治水平、法律素养和议事能力，切实增强常委会机关的服务水平和保障能力，为依法履职、民主履职、科学履职提供保证。一要抓学习。要完成肩负的责任，最重要的是抓好学习。要善于学习、勤于实践，不断提高自身的政治理论素质、思想道德素质和能力素质，努力把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、做好工作的本领。二要抓制度。认真总结人大工作的好经验、好做法，进一步完善工作机制，规范议事程序，不断促进人大工作的制度化、规范化、程序化。要自觉把人大工作置于人民群众的监督之下，扩大公民对人大工作的知情权。三要抓作风。要严格执行中央八项规定和省委十项规定，进一步振奋精神，在人大工作上敢于担当、勇挑重任，在服务发展上不甘落后、不怕艰难。要弘扬求真务实精神，一切从实际出发，不做表面文章，真正把心思用在实干上，把精力用在落实上，把时间用在解决实际问题上，做到以实干出实效，以实效提形象，以形象树权威，进一步推进人大工作向前发展。