关于2012年政府实事工程启动实施情况的报告

发布时间：2012-08-02 10:55

市人民政府副市长　赵建初

主任，各位副主任、委员：

　　受市政府委托，我就今年政府实事工程启动实施情况作简要汇报，请予审议。

　　一、实事工程启动情况

　　3月份市十五届人大一次会议通过的《政府工作报告》确定了今年10项政府实事工程，即：建设中心镇医院和市颐悦园，建设太仓名人馆、美术馆，建设肉菜食品安全流通追溯体系，实施校舍升级改造，实施国家公共文化服务体系示范区创建工程，推进城乡公交服务优化提升工程，推进城区水环境综合整治，推进老小区综合整治，实施绿道及慢行系统改造工程，推进村庄（居住区）环境整治及新农村综治建设工程。这些实事工程件件事关民生，受到广大市民的普遍关注。为确保实事工程科学有序推进，并尽快建成投运发挥效益，市政府在“两会”以后即抓紧落实各项工作，组织有关部门和单位全力推进项目启动实施。目前10项工程已有8项启动实施，2项也将于近期启动实施。

　　（一）建设中心镇医院和市颐悦园。由市住建局、民政局、卫生局及相关镇负责实施。主要是对原第一人民医院进行改造，建成拥有养老床位900张的市养老服务中心（本年度建成400张床位），并建设1个社区卫生服务机构（年内建成）；新建改扩建浏河、沙溪、璜泾和双凤镇人民医院，规划设置床位分别为300张、300张、200张和120张，建筑面积分别为3.2万平方米、3.2万平方米、0.8万平方米和1.3万平方米，计划投资分别为1.33亿元、1.34亿元、0.32亿元和0.68亿元，年内主体结构基本完成并进行设备采购安装。目前新建沙溪镇人民医院桩基、门诊楼一层柱浇筑、医技楼一层地坪浇筑完成，门诊楼二层梁钢筋、病房楼地下室钢筋施工中；扩建璜泾镇人民医院工程完成桩基，基础工程已经开挖，正全力推进各项建设工程；浏河镇人民医院桩基工程进行中；双凤镇人民医院已立项并于本月奠基；市颐悦园工程（原第一人民医院改造）立项等完成，正抓紧推进招投标等工作。

　　（二）建设太仓名人馆、美术馆。由市重点办、文广新局、住建局负责实施。建筑面积3650平方米，地下人防工程建筑面积6800平方米。计划投资5700万元，年内基本建成。目前名人馆施工图设计、代理招标等完成，准备6月正式启动；美术馆工程方案及施工图设计完成，招投标进行中，计划6月桩基进场。

　　（三）建设肉菜食品安全流通追溯体系。由市商务局负责实施。主要建设肉羊屠宰场及市级追溯、生猪屠宰、肉菜批发零售、团体消费、产销对接企业追溯等系统工程，肉羊屠宰场面积3630平方米，计划投资991万元，年内完成建设。该工程确定以后有关单位已经组织开展了外出考察学习和本市现场调研，明确了建设方案；4月1日技术方案通过专家评审，目前正抓紧进行招投标等工作。

　　（四）实施校舍升级改造。由市教育局和各镇、区负责实施。2012年主要完成直属学校翻建校舍1.87万平方米，加固校舍3535平方米，计划投资6968万元；镇（区）学校翻建校舍2.278万平方米，加固校舍2.45万平方米，计划投资1.0957亿元。目前各项工作正有序推进，其中市属学校：实验小学文明院翻建完成基础，进入一层梁柱浇注；平等院、博爱院加固进入招投标；沙溪高中综合楼、报告厅翻建方案深化设计中；沙溪实验中学综合办公楼翻建完成立项，施工图设计中；省中专服务外包教学办公翻建完成立项，深化设计中。镇区学校：城厢镇城三小原地整体改扩建方案设计中；双凤镇新湖小学异地新建方案深化设计中；沙溪镇沙一小异地新建规划选址中；沙三小教学楼翻建方案设计中；浮桥镇金浪中学实验楼翻建方案设计中；浏家港中学教学楼、实验楼翻建方案设计中；浏河镇明德初中教学楼、综合办公楼翻建施工图设计中。

　　（五）实施国家公共文化服务体系示范区创建工程。由市文广新局和各镇、区负责实施。2012年度主要任务是：实现基层公益性文化设施全面达标，加大公益性文化服务供给力度，建设覆盖全市的电子阅览系统，购买图书实现人均1册的要求等。主要建设内容为：基层文化设施建设引导补助，购买公共文化产品服务基层，购置电脑1655台(套)，新增图书16.68万册。计划投资1730万元。截至目前，市文化馆电子阅览室建成投运；市图书馆今年新购书99718册，目前馆藏图书总量达612165册；前期完成招标的图书将陆续入库；购买公共文化产品用于“送戏下乡”的场次以及活动方案基本确定。

　　（六）推进城乡公交服务优化提升工程。由市交运局负责实施。计划投资2500万元。2012年主要任务是：继续优化市区公交线路，全面开行各中心镇区域公交线路，新建智能公交候车亭30对，新增、更新纯天然气燃料公交车20辆，新建城区公交换乘站1个、公交保养场1个，建设出租车服务中心1个，推进公交卡发行并推出高龄优惠卡。该工程开展以来，调整市区公交线路5条、新辟1条；开通蒋巷村至双凤的公交班线，解决了双凤勤力村、双凤生态园居民的出行；通过向市民征求意见，确定智能公交站点190多个，目前正在进行招投标；出租车扩容工程完成招投标；浏河客运站完成立项，正在进行招投标；高龄卡推出并发行2万余张，正计划推出针对残疾人的爱心卡。

　　（七）推进城区水环境综合整治（二期）。由市水利（水务）局负责实施。2012年主要任务是：实施樊泾河北延沟通工程，新开河道350米，河口宽7米，配套桥梁1座；实施古塘河整治二期工程，整治河道2100米，河口宽13米；实施城区河道疏浚工程，总清淤量7.8万方，计划投资5850万元。目前城区河道疏浚工程致和塘完成95%工程量，西城河及北城河段完成近半；樊泾河北延沟通工程完成环评，土地落实等抓紧推进中；古塘河整治二期工程土地预审、环评审批、立项等完成，正在进行招投标，计划6月下旬开工建设。

　　（八）推进老小区综合整治。由市住建局、新区负责实施。2012年主要任务是：完成北门、梅园北弄、德兴、阳光北苑、桃园、向阳路等6个小区的综合整治，面积38.74万平方米；完成府南新村、向阳新村、武陵街直管公房改造，面积1.21万平方米；完成阳光花苑等小区天然气专项改造；完成惠阳路两侧街面、居民楼等综合整治，计划投资9600万元。目前老小区改造工程正按计划施工，房屋整治完成70%工程量，外立面整饰基本完成；部分小区已完成雨污分流；市政工程完成招标，计划6月进场施工；天然气支管施工中，主管道拟于6月开始铺设，路灯管线及绿化工程设计进行中。惠阳路两侧街面、居民楼等综合整治启动建设，科学有序推进中。

　　（九）实施绿道及慢行系统改造工程。由市住建局、新区负责实施。2012年主要任务是：实施菽园及周边地块改造，绿化面积31万平方米；实施城北河景观带东段改造，面积10万平方米；实施柳州路、向阳东路路面改造。计划投资1980万元（不含菽园地块）。目前菽园3个标段中第1、2标段园路正抓紧施工；城北河景观带园路施工、小溪开挖；柳州路、向阳东路工程开工，抓紧推进中。

　　（十）推进村庄（居住区）环境整治及新农村综治建设工程。由市住建局、城乡一体办和各镇、区负责实施。根据全省村庄环境整治行动计划，对全市农村进行“六完善、六提升”综合环境整治，年内全面完成。对第六批15个新农村建设示范村（社区）和9个新建农民集中居住社区，实施“五位一体”村（社区）示范综治办、技防村（社区）、“户村接警系统”建设，年内全面完成。截至目前，全市847个自然村庄已启动整治805个，已完成浮桥协心、城厢万丰等213个（完成率25%）；综治办建设完成11个村（社区），技防村建设完成8个村（社区），技防入户建设完成8个村（社区），其中璜泾新农村、双凤湖川桥社区、双凤社区和浮桥镇新城花园社区4个村（社区）已全面完成。

　　实事工程建设的顺利推进，离不开市委的正确领导，离不开市人大的关心支持，离不开各级、各部门和全市广大干部群众的共同努力。在此，对市人大的各位主任、代表们给予的关心和支持表示衷心的感谢!

　　二、主要工作措施

　　今年我们面临着严峻的国际国内发展形势，经济发展面临较大的压力，但市委、市政府本着发展为民、执政为民的理念，坚持把实事工程建设作为和谐社会建设、率先基本现代化目标实现的重要抓手，进一步加大工作力度，从头抓起，一着不让，全面推进工程建设。市各有关部门、单位加强协调、通力协作，扎实做好实事工程建设各项工作。

　　（一）强化组织领导。市政府领导高度重视实事工程建设。早在市人代会召开之前，市政府就多次召开会议研讨实事工程建设工作，反复研究项目方案、工程选址，明确提出完善前期、落实条件、及时推进等工作要求，落实责任部门、资金保障、目标要求等工程推进举措，扎实有效的前期工作确保了实事工程的有序推进。市人代会刚刚明确实事工程建设任务，王剑锋市长就带领有关分管市长专门抽出3月30日、31日两天时间对实事工程进行了现场督查，并就做好工程建设提出具体要求。有关分管市长也专门就校舍升级改造、公共文化创建、卫生机构建设、老小区改造等项目多次召开协调会、推进会，逐项解决项目启动中面临的问题，明确项目实施措施和计划节点。

　　（二）强化资金保障。今年在宏观形势偏紧的情况下，我市进一步加大政府实事工程的资金支持力度，市财政向实事工程重点倾斜，直接加大实事工程建设政府财政直接拨付比例。10项实事工程计划总投资规模13.62亿元，其中政府直接投资达6.51亿元（政府财政直接拨款达4.51亿元），为历年来之最。另外还通过协调融资、以奖代补、分批分期到位等多种形式，保障实事工程建设资金需要。

　　（三）强化制度管理。认真总结探索历年来工作经验做法，进一步建立健全实事工程管理推进制度，继续优化约束到位的目标责任、严谨公开的建设程序、科学有序的协调管理等制度建设内容，向制度要保障，向制度要效益。3月下旬实事工程经市人代会审议通过后，市政府就召开常务会议，研究实事工程任务分解，并下发了《关于分解落实2012年政府各项主要工作任务的通知》，将10件实事工程分解落实到分管市长、责任部门和相关单位。进一步强化市领导挂帅主抓、责任部门力量充实、组织机构落实到位、工作责任明确细化的工作机制，做到目标、要求、责任三明确。建立责任部门、各镇（区）“一把手”直接负责、分管领导具体操作、专职人员任务明确、责任到人、任务到位、时间到点的管理和考核机制，形成上下齐抓共管、责任明晰到位的工作氛围。

　　三、下一步工作打算

　　实事工程的安排和建设是市政府秉承执政为民、和谐发展理念，继续强化发展成果民享、社会进步民有、工程建设民利的实质行动。我们将进一步统一思想、集中力量，一着不让抓好组织实施，做到科学安排、精心组织、务求实效，确保工程扎实有效推进。

　　（一）统一思想，高度重视。今年的实事工程涉及面广，项目实施条件复杂、工程建设难度大、时间任务要求高等将直接考验我们的工作水平和能力。我们将进一步统一思想，提高认识，开创性推进项目工作，切实把实事工程打造成有利于太仓人民、有利于太仓发展、有利于太仓未来的惠民工程、民心工程和德政工程。

　　（二）严格管理，扎实工作。认真总结以往项目建设管理经验，扎实有效地推进项目工作。一是强化责任到位的制度建设。强化计划管理机制和措施，项目建设单位建立健全时间节点明确到旬、周，工作任务明确到人、项目段的工作制度，以制度建设促进项目建设。二是强化实效推进的协调管理。认真排查项目建设难点，动员各方力量，积极落实建设条件，及时协调工程建设中遇到的实际困难，全力推进工程建设实施。三是强化公开公正的程序管控。高标准严要求执行公开招投标、建设工程监理、建设管理单位资质准入、安全管理有关规定，切实落实资金专户管理制度，明确项目单位主要负责人、工程主要负责人有关财务、招投标回避制度，把实事工程打造成廉洁工程、阳光工程。四是强化倒排时序的节点控制。当前，各项实事工程正在有序推进，但部分项目实施有一定滞后。我们将牢固树立强烈的责任意识和时不我待的时间观念，对照目标，查漏补缺，狠抓落实。对尚未启动建设的项目，抓紧化解各种制约因素，及时协调解决有关问题，督促项目实施单位及早开工建设，加快实施进度。对在建项目，将进一步加强管理，在保质、高效基础上争取提前建成投运，充分发挥其经济效益和社会效益。

　　（三）认真总结，优化服务。作为市人代会明确的政府重点工作，实事工程建设推进受到市人大代表及全体市民的重点关注。我们将在及时认真地做好工程建设实施总结基础上，认真做好汇报服务工作，把人大代表视察作为工作推进的契机，全面推进项目建设。积极落实回头看要求，落实解决影响效益发挥的各项问题，确保实事工程成为惠民利民工程。

　　各位主任，各位委员，同志们，我们将在市委的正确领导下，紧密依靠各级各部门和广大干部群众，积极接受人大代表和政协委员的监督，认真履行职能，进一步加大工作力度，加快推进项目建设，确保全面完成年度各项目标任务，为太仓开创率先基本实现现代化新局面做出应有的贡献。